原標題：國務院印發六項自貿區重磅政策文件

　　人民網北京4月20日電  （劉然）今日，國務院印發六個自貿區重要政策文件，其中內容包括廣東、天津、福建自由貿易區的總體方案，上海自由貿易區進一步深化改革開放的方案，自貿區外商投資準入負面清單管理以及自貿區外商投資安全審查試行辦法。

　　這六個文件分別為：《中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(天津)自由貿易試驗區總體方案》、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》、《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》、《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》、《中國(福建)自由貿易試驗區總體方案》。

　　上述文件指出，廣東立足于推動內地與港澳經濟深度合作，天津立足于推動京津冀協同發展，福建立足深化兩岸經濟合作，上海繼續在投資貿易便利等方面擔當先行者。負面清單由2014年的139條縮減至122條。

　　《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》指出，戰略定位為以制度創新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。總體目標是，經過三至五年改革探索，將自貿試驗區建設成為貿易自由、投資便利、高端產業集聚、金融服務完善、法制環境規范、監管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿易園區，在京津冀協同發展和我國經濟轉型發展中發揮示范引領作用。自貿試驗區的實施范圍119.9平方公里，涵蓋三個片區：天津港片區30平方公里（含東疆保稅港區10平方公里），天津機場片區43.1平方公里（含天津港保稅區空港部分1平方公里和濱海新區綜合保稅區1.96平方公里），濱海新區中心商務片區46.8平方公里（含天津港保稅區海港部分和保稅物流園區4平方公里）。自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用法律法規。按區域布局劃分，天津港片區重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業；天津機場片區重點發展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業和研發設計、航空物流等生產性服務業；濱海新區中心商務片區重點發展以金融創新為主的現代服務業。

　　《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》指出，戰略定位為，依托港澳、服務內地、面向世界，將自貿試驗區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。發展目標為，經過三至五年改革試驗，營造國際化、市場化、法治化營商環境，構建開放型經濟新體制，實現粵港澳深度合作，形成國際經濟合作競爭新優勢，力爭建成符合國際高標準的法制環境規范、投資貿易便利、輻射帶動功能突出、監管安全高效的自由貿易園區。自貿試驗區的實施范圍116.2平方公里，涵蓋三個片區：廣州南沙新區片區60平方公里（含廣州南沙保稅港區7.06平方公里），深圳前海蛇口片區28.2平方公里（含深圳前海灣保稅港區3.71平方公里），珠海橫琴新區片區28平方公里。按區域布局劃分，廣州南沙新區片區重點發展航運物流、特色金融、國際商貿、高端制造等產業，建設以生產性服務業為主導的現代產業新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐；深圳前海蛇口片區重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務等戰略性新興服務業，建設我國金融業對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港；珠海橫琴新區片區重點發展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業，建設文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅游基地，打造促進澳門經濟適度多元發展新載體。

　　《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》指出，圍繞立足兩岸、服務全國、面向世界的戰略要求，充分發揮改革先行優勢，營造國際化、市場化、法治化營商環境，把自貿試驗區建設成為改革創新試驗田；充分發揮對臺優勢，率先推進與臺灣地區投資貿易自由化進程，把自貿試驗區建設成為深化兩岸經濟合作的示范區；充分發揮對外開放前沿優勢，建設21世紀海上絲綢之路核心區，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地。發展目標為，堅持擴大開放與深化改革相結合、功能培育與制度創新相結合，加快政府職能轉變，建立與國際投資貿易規則相適應的新體制。創新兩岸合作機制，推動貨物、服務、資金、人員等各類要素自由流動，增強閩臺經濟關聯度。加快形成更高水平的對外開放新格局，拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的深度和廣度。經過三至五年改革探索，力爭建成投資貿易便利、金融創新功能突出、服務體系健全、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易園區。自貿試驗區的實施范圍118.04平方公里，涵蓋三個片區：平潭片區43平方公里，廈門片區43.78平方公里（含象嶼保稅區0.6平方公里、象嶼保稅物流園區0.7平方公里、廈門海滄保稅港區9.51平方公里），福州片區31.26平方公里（含福州保稅區0.6平方公里、福州出口加工區1.14平方公里、福州保稅港區9.26平方公里）。按區域布局劃分，平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施；廈門片區重點建設兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心；福州片區重點建設先進制造業基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的重要平臺、兩岸服務貿易與金融創新合作示范區。

　　《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》指出，按照黨中央、國務院對自貿試驗區“繼續積極大膽闖、大膽試、自主改”、“探索不停步、深耕試驗區”的要求，深化完善以負面清單管理為核心的投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度、以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，充分發揮金融貿易、先進制造、科技創新等重點功能承載區的輻射帶動作用，力爭建設成為開放度最高的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易園區。自貿試驗區的實施范圍120.72平方公里，涵蓋上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區、上海浦東機場綜合保稅區4個海關特殊監管區域（28.78平方公里）以及陸家嘴金融片區（34.26平方公里）、金橋開發片區（20.48平方公里）、張江高科技片區（37.2平方公里）。

　　《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》指出，中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區等自由貿易試驗區（以下統稱自貿試驗區）對外開放工作，試點實施與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查（以下簡稱安全審查）措施，引導外商投資有序發展，維護國家安全。其安全審查范圍為：外國投資者在自貿試驗區內投資軍工、軍工配套和其他關系國防安全的領域，以及重點、敏感軍事設施周邊地域；外國投資者在自貿試驗區內投資關系國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重要基礎設施、重要運輸服務、重要文化、重要信息技術產品和服務、關鍵技術、重大裝備制造等領域，并取得所投資企業的實際控制權。