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中共中央印發(fā)《社會主義學(xué)院工作條例》
新華社北京12月25日電 近日,中共中央印發(fā)了《社會主義學(xué)院工作條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
《社會主義學(xué)院工作條例》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強黨對社會主義學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo),推進社會主義學(xué)院工作科學(xué)化制度化規(guī)范化,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律,制定本條例。
第二條 社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院,是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校,是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地,是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門,是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分。
第三條 社會主義學(xué)院工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)方向,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地作用,為鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出貢獻。
第四條 社會主義學(xué)院應(yīng)當堅持以下工作方針:
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,牢牢把握正確辦學(xué)方向;
(二)堅持圍繞中心、服務(wù)大局,突出政治培訓(xùn),強化政治共識,鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ);
(三)堅持理論聯(lián)系實際,解放思想,改革創(chuàng)新;
(四)堅持聯(lián)合辦學(xué)、開放辦學(xué),匯聚優(yōu)質(zhì)資源,提高辦學(xué)質(zhì)量;
(五)堅持嚴以治院、嚴以治教、嚴以治學(xué)。
第五條 社會主義學(xué)院基本任務(wù)包括:
(一)培訓(xùn)民主黨派和無黨派人士、統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領(lǐng)域代表人士,培訓(xùn)統(tǒng)戰(zhàn)干部,培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究人才,承辦黨委和政府舉辦的有關(guān)專題研討班;
(二)組織開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,以及黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策的研究和宣傳,推進理論創(chuàng)新;
(三)組織開展決策咨詢工作,為黨委和政府決策服務(wù);
(四)組織開展中華文化的教育、研究和對外交流;
(五)開展聯(lián)誼交友。
第六條 社會主義學(xué)院培訓(xùn)目標是:
(一)確保統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”;增強愛國主義精神,自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定;了解和熟悉黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策,增強政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力。
(二)確保各級統(tǒng)戰(zhàn)干部深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”;熟悉黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策以及法律法規(guī),掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法;繼承和發(fā)揚統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)良傳統(tǒng),善于廣交深交黨外朋友。
第七條 社會主義學(xué)院院訓(xùn)是:愛國、團結(jié)、民主、求實。
第二章 設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制
第八條 黨中央和省(自治區(qū)、直轄市)、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委設(shè)立社會主義學(xué)院。市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委根據(jù)需要設(shè)立社會主義學(xué)院(學(xué)校)(以下簡稱社會主義學(xué)院)。
第九條 中央社會主義學(xué)院是中央統(tǒng)戰(zhàn)部管理的黨中央直屬事業(yè)單位。中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)中央社會主義學(xué)院黨組,指導(dǎo)中央社會主義學(xué)院工作,主要包括:
(一)指導(dǎo)中央社會主義學(xué)院貫徹黨的理論和路線方針政策,堅持正確辦學(xué)方向和教育方針;
(二)加強中央社會主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),按照干部管理權(quán)限任免中央社會主義學(xué)院干部;
(三)研究解決中央社會主義學(xué)院建設(shè)和發(fā)展中的重大問題;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持中央社會主義學(xué)院工作。
第十條 地方社會主義學(xué)院是本級黨委直屬事業(yè)單位,由本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)和管理。
地方黨委應(yīng)當加強對社會主義學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo),主要包括:
(一)把社會主義學(xué)院工作納入黨委整體工作部署和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作總體安排;
(二)配備、考核社會主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子;
(三)制定黨外代表人士參加社會主義學(xué)院教育培訓(xùn)政策,把教育培訓(xùn)和安排使用結(jié)合起來;
(四)研究解決社會主義學(xué)院工作中的重大問題,并進行督促檢查。
地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當加強對社會主義學(xué)院的指導(dǎo)和管理,主要包括:
(一)了解檢查社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策情況;
(二)協(xié)助黨委做好社會主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作,按照干部管理權(quán)限任免社會主義學(xué)院干部;
(三)制定和落實黨外代表人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部參加社會主義學(xué)院培訓(xùn)的規(guī)劃和計劃;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持社會主義學(xué)院工作,幫助改善辦學(xué)條件。
第十一條 社會主義學(xué)院經(jīng)批準可以設(shè)立黨組,在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
中央社會主義學(xué)院黨組由黨中央批準設(shè)立。地方社會主義學(xué)院黨組由本級黨委批準設(shè)立,黨組書記由本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)人擔任。
第十二條 社會主義學(xué)院院長一般由民主黨派組織主要負責(zé)人或者無黨派代表人士擔任,副院長中應(yīng)當配備黨外人士,根據(jù)需要可以設(shè)第一副院長或者分管日常工作的副院長。
社會主義學(xué)院的黨外院長、黨外副院長人選,由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門與民主黨派和無黨派人士協(xié)商提名,按照干部管理權(quán)限任免。
第十三條 社會主義學(xué)院可以成立由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)部門負責(zé)人和無黨派代表人士組成的院務(wù)咨詢委員會,對辦學(xué)中的重大問題進行咨詢和協(xié)商。
第十四條 上級社會主義學(xué)院對下級社會主義學(xué)院進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),主要包括:
(一)對學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的理論和路線方針政策情況進行調(diào)研檢查,提出意見建議;
(二)對教學(xué)、科研、管理工作進行調(diào)研,提出意見建議;
(三)會同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門開展辦學(xué)質(zhì)量評估;
(四)定期召開社會主義學(xué)院院長會議和業(yè)務(wù)會議,研究交流工作。
第三章 班次和學(xué)制
第十五條 社會主義學(xué)院的班次分為主體班次和委托班次。主體班次為納入本級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)規(guī)劃的進修班、培訓(xùn)班、專題研討班和國情研修班;委托班次為黨委和政府以及民主黨派、工商聯(lián)組織、相關(guān)單位委托舉辦的班次。
第十六條 社會主義學(xué)院舉辦黨外人士進修班。
中央社會主義學(xué)院進修班學(xué)員主要包括:
(一)全國人大代表、全國政協(xié)委員中的黨外人士;
(二)各民主黨派中央常委、委員,全國工商聯(lián)常委、執(zhí)委;
(三)地方人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及事業(yè)單位、人民團體等中擔任廳局級以上職務(wù)的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部;
(四)各民主黨派中央機關(guān)中的黨外局級干部、省市兩級組織負責(zé)人。
省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會主義學(xué)院進修班學(xué)員主要包括:
(一)省級人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士;
(二)各民主黨派省級組織常委、委員,工商聯(lián)省級組織常委、執(zhí)委;
(三)市地級人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及事業(yè)單位、人民團體等中擔任縣處級以上職務(wù)的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。
副省級城市和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)社會主義學(xué)院,可以根據(jù)本地區(qū)實際情況確定進修班學(xué)員。
第十七條 社會主義學(xué)院舉辦黨外人士培訓(xùn)班。
中央社會主義學(xué)院主要培訓(xùn)民主黨派中央及省級組織機關(guān),各級人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及事業(yè)單位、人民團體等中擔任縣處級以上職務(wù)或者具有副高級以上職稱的中青年黨外代表人士。
省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會主義學(xué)院主要培訓(xùn)本地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ膿慰h處級職務(wù)或者具有副高級以上職稱的中青年黨外代表人士。
副省級城市和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)社會主義學(xué)院,可以根據(jù)本地區(qū)實際情況確定培訓(xùn)對象。
第十八條 社會主義學(xué)院可以根據(jù)工作需要,舉辦基層宗教界人士培訓(xùn)班。
第十九條 社會主義學(xué)院可以面向民主黨派代表人士、無黨派代表人士、黨外知識分子代表人士、少數(shù)民族人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟代表人士、新的社會階層代表人士,舉辦專題研討班。
中央社會主義學(xué)院根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部安排舉辦專題研討班,主要培訓(xùn)各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派代表人士,以及擔任省部級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部。
第二十條 社會主義學(xué)院可以面向港澳臺海外代表人士和歸國留學(xué)人員,舉辦國情研修班。
第二十一條 社會主義學(xué)院可以根據(jù)工作需要舉辦統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班。
第二十二條 中央社會主義學(xué)院和省(自治區(qū)、直轄市)社會主義學(xué)院可以根據(jù)工作需要,舉辦社會主義學(xué)院師資培訓(xùn)班。
第二十三條 社會主義學(xué)院可以根據(jù)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢任務(wù)發(fā)展需要,開設(shè)新的班次。
第二十四條 社會主義學(xué)院可以根據(jù)實際需要,確定各類班次的學(xué)制。
第四章 教學(xué)工作
第二十五條 社會主義學(xué)院應(yīng)當把教學(xué)工作作為中心工作,其他各項工作應(yīng)當圍繞教學(xué)工作進行,為完成教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。
第二十六條 社會主義學(xué)院教學(xué)的主要內(nèi)容是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,黨的路線方針政策,統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐等。
第二十七條 社會主義學(xué)院應(yīng)當根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展要求,不斷充實和更新教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化以政治共識教育為核心、以文化認同教育為基礎(chǔ)、以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點的教學(xué)布局。
第二十八條 社會主義學(xué)院應(yīng)當加強培訓(xùn)需求調(diào)研,針對不同培訓(xùn)對象制定分類教學(xué)大綱,開發(fā)體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐發(fā)展新成果的課程和教材。
第二十九條 社會主義學(xué)院應(yīng)當加強教學(xué)方式方法研究,綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法,積極開展實踐教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
第三十條 社會主義學(xué)院應(yīng)當充分利用黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域以及社會資源開展教學(xué)。
第三十一條 社會主義學(xué)院應(yīng)當加強教學(xué)管理,建立健全規(guī)章制度,完善教學(xué)評估體系,形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、程序規(guī)范的教學(xué)運行機制。
第三十二條 社會主義學(xué)院應(yīng)當加強學(xué)科建設(shè),打造統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、中華文化等特色學(xué)科。
第三十三條 中央社會主義學(xué)院可以依法申請取得相關(guān)學(xué)科的碩士、博士學(xué)位授予權(quán),納入國家學(xué)位管理體系。具備條件的地方社會主義學(xué)院,可以與國內(nèi)有關(guān)高校聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)工作。
第五章 科研工作
第三十四條 社會主義學(xué)院應(yīng)當發(fā)揮科研工作的基礎(chǔ)性作用,加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究,深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新情況新問題的研究,不斷推進理論創(chuàng)新,為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù),為黨委和政府決策服務(wù)。
第三十五條 社會主義學(xué)院科研工作應(yīng)當堅持馬克思主義立場觀點方法,貫徹百花齊放、百家爭鳴方針,堅持實事求是的科學(xué)精神和嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范。
第三十六條 社會主義學(xué)院應(yīng)當加強科研管理,建立科研課題全過程管理制度,加強同相關(guān)部門、各民主黨派和工商聯(lián)組織、高等學(xué)校、科研院所以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作。
第三十七條 中央社會主義學(xué)院和具備條件的地方社會主義學(xué)院可以建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫,開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實踐問題研究。
第三十八條 中央社會主義學(xué)院和具備條件的地方社會主義學(xué)院應(yīng)當辦好學(xué)報等理論刊物,宣傳馬克思主義中國化最新成果、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、中華文化,展示交流理論研究成果,為教學(xué)科研服務(wù)。
第三十九條 社會主義學(xué)院應(yīng)當建立能夠滿足教學(xué)科研需要的圖書館(室),建設(shè)具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的文獻資料信息中心。
第六章 中華文化教育、研究和對外交流工作
第四十條 中央社會主義學(xué)院和地方社會主義學(xué)院,經(jīng)批準可以加掛中華文化學(xué)院和地方中華文化學(xué)院牌子,開展以愛國主義為宗旨,以中華文化為主要內(nèi)容的教育、研究和對外交流活動。
第四十一條 社會主義學(xué)院應(yīng)當面向港澳臺同胞和海外僑胞開展國情教育和中華文化研修,增強港澳同胞的國家意識和愛國精神,爭取臺灣民心認同,促進海外僑心凝聚;面向民族、宗教界等人士開展中華文化教育培訓(xùn),進行文化引領(lǐng),以文化認同增進國家認同、民族認同。
第四十二條 社會主義學(xué)院應(yīng)當深入研究中華文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向,深刻闡釋中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念、鮮明特色,為增強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力,鑄牢中華民族共同體意識提供支持。
第四十三條 社會主義學(xué)院應(yīng)當打造海內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺,開展對外文化交流合作,講好中國故事,傳播好中國聲音,闡釋好中國特色,展示好中國形象,助推中華文化的國際傳播,在凝聚全人類共同價值、構(gòu)建人類命運共同體中發(fā)揮應(yīng)有作用。
第七章 學(xué)員管理
第四十四條 社會主義學(xué)院應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善規(guī)章制度,改進方式方法,提高學(xué)員管理水平。
第四十五條 社會主義學(xué)院應(yīng)當建立思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理、生活管理等學(xué)員管理制度。
第四十六條 社會主義學(xué)院各班次應(yīng)當設(shè)班主任,負責(zé)學(xué)員的思想政治教育和管理工作。
第四十七條 社會主義學(xué)院各班次應(yīng)當成立班委會,協(xié)助班主任做好學(xué)員思想政治教育和管理工作。
第四十八條 社會主義學(xué)院應(yīng)當開展學(xué)員調(diào)研工作,了解學(xué)員思想動態(tài),開展政策宣傳,征求意見建議,做好聯(lián)誼交友。
第四十九條 社會主義學(xué)院應(yīng)當加強與本級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、學(xué)員派出單位的溝通聯(lián)系,及時反饋學(xué)員學(xué)習(xí)情況,共同做好學(xué)員教育管理工作。
第八章 機關(guān)黨建工作和隊伍建設(shè)
第五十條 社會主義學(xué)院應(yīng)當按照規(guī)定建立機關(guān)黨的組織,在上級黨組織和學(xué)院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,保障教學(xué)、科研、管理等各項工作任務(wù)的完成。
社會主義學(xué)院機關(guān)黨的組織應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立紀律檢查委員會或者紀律檢查委員。
第五十一條 社會主義學(xué)院應(yīng)當按照專兼結(jié)合的原則,加強教師隊伍建設(shè),建設(shè)一支政治堅定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、充滿活力的專職教師隊伍,選聘領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、先進模范人物和優(yōu)秀黨外代表人士等擔任兼職教師。
社會主義學(xué)院專職教師一般不少于工作人員總數(shù)的三分之一。
第五十二條 社會主義學(xué)院教師必須符合下列要求:
(一)具有中國特色社會主義堅定信念,熱愛社會主義學(xué)院工作,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;
(二)馬克思主義理論基礎(chǔ)扎實,熟練掌握黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策,專業(yè)知識豐富,能夠勝任社會主義學(xué)院教學(xué)科研工作;
(三)嚴守紀律,嚴謹治學(xué),品德高尚,為人師表。
第五十三條 社會主義學(xué)院應(yīng)當按照政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)好的要求,建設(shè)一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理的行政、后勤管理隊伍。
第五十四條 各級社會主義學(xué)院中,列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的部門,其工作人員的人事和工資等按照公務(wù)員的相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行;未列入《中華人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的部門,其工作人員按照事業(yè)單位的人事管理制度執(zhí)行。
社會主義學(xué)院教師按照國家規(guī)定,享受有關(guān)待遇。
第五十五條 社會主義學(xué)院應(yīng)當建立工作人員考試錄(聘)用、學(xué)習(xí)進修、實踐鍛煉、職級晉升、績效評估、考核評價等制度。
第九章 辦學(xué)保障
第五十六條 各級黨委和政府應(yīng)當重視本地區(qū)社會主義學(xué)院建設(shè),保證必要的機構(gòu)和人員編制,將學(xué)院所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。
第五十七條 社會主義學(xué)院應(yīng)當建立健全行政和后勤工作規(guī)章制度,不斷提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量和后勤保障能力。
第五十八條 社會主義學(xué)院應(yīng)當加強智慧校園建設(shè),建立統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺,提高辦學(xué)信息化水平。
第五十九條 與其他干部教育培訓(xùn)機構(gòu)合辦的社會主義學(xué)院,應(yīng)當設(shè)立專門機構(gòu),保證人員和經(jīng)費,確保社會主義學(xué)院職能發(fā)揮。
第十章 執(zhí)行與監(jiān)督
第六十條 各級黨委和政府及其有關(guān)部門、社會主義學(xué)院、學(xué)員及其所在單位,必須嚴格執(zhí)行本條例,自覺接受監(jiān)督。
第六十一條 各級黨委及其有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)職責(zé)對本條例的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。違反本條例的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理,或者依紀依法給予黨紀政務(wù)處分。
第十一章 附則
第六十二條 本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)解釋。
第六十三條 本條例自2018年12月22日起施行。2003年11月27日中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)的《社會主義學(xué)院工作暫行條例》同時廢止。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:社會主義學(xué)院工作條例