人民政協(xié)網(wǎng)北京12月11日（記者 李木元 徐艷紅）在12月9日至10日于北京大學舉行的首屆中國養(yǎng)老服務體系建設高端論壇上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國計劃生育協(xié)會黨組書記、常務副會長王培安表示，農村養(yǎng)老服務基礎薄弱、服務能力低，是養(yǎng)老服務體系建設的最大短板。

截至2017年底，我國60歲以上老年人口為2.41億人，占總人口的17.3%。王培安表示，預計到2035年，60歲以上老年人口將達到4.18億人，占總人口的28.7%。其中，65歲以上老年人口將達到3.08億人，80歲以上高齡老年人口約為6000萬人。

王培安指出，當前我國養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，一個主要表現(xiàn)就是農村養(yǎng)老服務供給嚴重不足。

王培安認為，從當前到2035年，是我國人口老齡化的急速發(fā)展期，也是社會撫養(yǎng)比相對較低、老年人口結構相對年輕的時期；是應對老齡化戰(zhàn)略和戰(zhàn)術儲備的重要窗口期，也是加快建設和完善養(yǎng)老服務體系，形成“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系的關鍵時期。

全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹同樣表示，我國養(yǎng)老服務體系建設的最大短板在農村。她建議，“十三五”期間，要把養(yǎng)老服務體系建設和投入重點放在農村，縮小城鄉(xiāng)差距。加大財政對農村養(yǎng)老服務的支持力度，重點解決農村貧困人口的養(yǎng)老問題。大力發(fā)展農村社會化、市場化的養(yǎng)老服務，引導社會養(yǎng)老資源向農村傾斜，向孤寡、高齡、失能老年人等重點人群傾斜。大力推動互助式養(yǎng)老，鼓勵探索可持續(xù)的、不同養(yǎng)老服務供給模式。加快建設農村老年活動中心、互助幸福院以及日間照料中心等，推動農村敬老院轉型升級為農村養(yǎng)老護理中心，由收助五保戶轉向同時收助失能人群，解決農村失能老年人護理問題。

北京大學人口研究所喬曉春教授表示，盡管我國養(yǎng)老服務體建設取得了顯著成就，但我國的養(yǎng)老服務體系建設總體上仍處于起步階段，還存在諸多問題。比如，在養(yǎng)老服務體系建設上，政府責任和政府角色并不明確；現(xiàn)有的政策和制度是碎片化的、是零散的，而不是完整和系統(tǒng)的；老年人的需求具有多樣性，然而滿足這些需求的政府體制則是分割的，從而導致思路不一致、利益不同、政策和制度不協(xié)調，等等。

“應對老齡化的機會窗口很快就將關閉，留給我們的時間已經不多了。” 喬曉春認為，養(yǎng)老服務體系建設是政府的責任，必須由政府來主導；養(yǎng)老服務體系的構建需要多部門的共同參與，以及各類政策的配套和各種資源的整合。養(yǎng)老服務需求是一個多元化且相互依賴的整體，單純一家政府部門是無法構建出整個體系的。

論壇由民政部政策研究中心、中國人口與發(fā)展研究中心、中國發(fā)展研究基金會、北京大學人口研究所和北京精民社會福利研究院主辦，共分四個板塊，分別為主題論壇、對話論壇、交流論壇和研究論壇。