創建特色小鎮,是浙江省委、省政府作出的一項重大戰略決策。3年多來,我省堅持產業立鎮、科技強鎮、旅游興鎮、文化傳鎮,率先走出了一條具有浙江特色、符合規律、可持續的特色小鎮發展之路。

馮飛 人民政協報記者 田福良 攝

一、 特色小鎮的發展定位

特色小鎮作為全面踐行新發展理念的高端平臺。發展定位主要體現在四個方面:

一是產業特而強?！疤亍笔敲總€小鎮都要聚焦數字經濟、環保等八大萬億產業,以及茶葉、絲綢等歷史經典產業中的一個產業。“強”是指小鎮要瞄準高端產業和產業高端。

二是功能聚而合。“聚”是小鎮要聚焦產業、文化、旅游和社區等四大功能?！昂稀笔侵杆拇蠊δ芤诤习l展。

三是形態小而美。“小”是骨架小。小鎮規劃面積要控制在3平方公里左右,建設面積控制在1平方公里左右,建設面積原則上不能超出規劃面積的50%?！懊馈笔穷佒蹈摺?/p>

四是機制活而新?！盎睢笔莿摻C制活,不搞終身制。“新”是制度供給新。

二、 特色小鎮創建的主要做法

一是堅持市場化導向。突出發揮企業主力軍作用,強調非政府投資占比要高于70%、特色產業投資占比要高于70%的硬性要求,杜絕政府大包大攬。

二是堅持創建制方式。要求先干起來、干中給政策、干成授牌子,中間實行動態管理、優勝劣汰。

三是堅持產業立鎮根本。優先發展數字經濟、高新技術產業等,堅決不搞房地產。

四是堅持優勝劣汰機制。通過年度考核機制,過去3年累計降格13個創建小鎮、淘汰7個培育小鎮、警告33個創建和培育小鎮。

三、 存在的問題和建議

從實踐來看,我省特色小鎮在創建過程中還存在部分特色小鎮產業不夠特、與相關規劃銜接不夠、文化歷史底蘊挖掘滯后等問題。建議:

一是從國家層面進一步加強對各地特色小鎮建設的指導,加強制度供給,既注重頂層設計,強調因地制宜,同時也要防止一哄而上。

二是科學處理好政府與市場的關系。明確政府角色定位,要突出發揮企業主力軍作用。