作者:中國建設銀行原董事長、黨委書記,東北財經大學東北亞經濟研究院院長 王洪章

全面深化改革、擴大開放是實現東北全面振興的治本之策。我們要按照中央的要求和部署,堅定信心,深刻認識新時代東北振興的重大意義,把深化改革作為首要任務,加快完善體制機制,以新氣象新擔當新作為推進東北全面振興。

深入推進東北振興,事關我國區域發展總體戰略的實現,事關我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的協調發展。習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時強調,要堅持新發展理念,解放思想、銳意進取,瞄準方向、保持定力,深化改革、破解矛盾,揚長避短、發揮優勢,以新氣象新擔當新作為推進東北振興。認真貫徹落實講話精神,理解其深刻的科學內涵,對于我們推進新時代東北全面振興,形成對國家重大戰略的堅強支撐,具有深遠意義。

東北老工業基地為我國改革開放和現代化建設作出了重要的歷史性貢獻,具有特殊的地位。一方面,東北地區是新中國成立后最早建立的工業基地,為我國構建獨立、完整的工業體系和國民經濟體系,為改革開放和現代化建設,都作出了重大的貢獻。東北三省地理位置特殊,擁有豐富的自然資源以及一定的重工業基礎,是新中國工業的搖籃和我國重要的工業與農業基地。另一方面,東北地區為全國的工業化提供了豐富的基礎資源。東北地區幅員遼闊、物產豐富,擁有獨特的自然資源優勢。在新中國建設中,東北老工業基地源源不斷地為國家輸送了大量的生產資料和基礎資源,為我國經濟發展和現代化建設提供了極其重要的資源支撐。此外,東北三省還為各地培養和輸送了大量技術和管理人才,有力地支援了全國工業體系建設。可以說,東北地區在中國經濟發展中有著巨大的歷史貢獻。

改革開放以后,東北地區面臨多重轉型,在體制上需要從計劃經濟轉向市場經濟,在經濟結構上需要從傳統產業轉向現代產業。同時,東北地區在發展中也面臨一系列問題,比如,結構轉型較慢、體制轉型面臨困境,等等。這些問題都需要我們高度重視。

全面深化改革、擴大開放是實現東北全面振興的治本之策。習近平總書記就東北振興提出六個方面的要求。這些具體要求涵蓋創新、協調、綠色、開放、共享等方面,是新發展理念的具體化措施,構成了破解發展短板的系統性方法論。我們要按照這些要求和部署,堅定信心,深刻認識新時代東北振興的重大意義,把深化改革作為首要任務,加快完善體制機制,以新氣象新擔當新作為推進東北全面振興。

第一,以優化營商環境為基礎,全面深化改革。新時代實現東北全面振興,歸根結底還是要靠全面深化改革。要按照中央的要求和部署,解放思想,提高改革緊迫意識,全面落實改革舉措,釋放改革紅利。通過改革開放破除體制機制弊端,形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制;加快轉變政府職能,提高政府服務意識,減少政府對市場的不合理干預和管制,使資源按市場化規律進行配置;優化營商和投資環境,激發國有企業發展活力,提振民營企業發展信心,切實增強企業市場競爭力。

第二,以培育壯大新動能為重點,激發創新驅動內生動力。發揮東北地區工業基礎優勢,加快現代制造業發展,利用新技術推動傳統產業升級,在轉型中培育新動能,同時加快培育發展壯大一批有基礎、有優勢、有競爭力的新興產業;積極完善創新體系,將高等院校和科研機構資源轉化為生產力,加強人才培養和引進力度;營造有利于創新的政策環境和制度環境,切實激發創新驅動內生動力。

第三,科學統籌精準施策,構建協調發展新格局。培育發展現代化都市圈,加強重點區域和重點領域合作,形成東北地區協同開放合力。以東北地區與東部地區對口合作為依托,深入推進東北振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接和交流合作,促進要素的跨地區流動,構建打造優勢互補、共建共贏的協調發展新格局。

第四,更好支持生態建設和糧食生產,鞏固提升綠色發展優勢。良好生態環境是東北地區經濟社會發展的寶貴資源,也是振興東北的優勢之一。要貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,充分利用東北地區的獨特資源和優勢,推進寒地冰雪經濟加快發展,更好支持生態建設和糧食生產,保障糧食安全,堅持綠色發展。

第五,深度融入共建“一帶一路”,建設開放合作高地。開放也是改革。要加強互聯互通,統籌產業優勢,推進國際產能和裝備制造業合作;加快落實遼寧自由貿易試驗區重點任務,完善重點邊境口岸基礎設施,提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平,建設開放合作高地;發揮東北地區沿邊沿海優勢,深度融入“一帶一路”建設,主動對接沿線國家需求,形成上下聯動、內外互動的振興發展新局面,以新一輪大開放促進新一輪發展,努力將東北地區打造成我國向北開放的前沿地帶。

第六,更加關注補齊民生領域短板,讓人民群眾共享東北振興成果。要千方百計保障民生資金投入,切實解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題;確保按時完成脫貧任務,完善社會救助體系,保障好城鄉生活困難人員基本生活;加大東北地區公共基礎設施領域的投資力度,支持東北地區軌道交通、集中供熱、網絡寬帶等城市基礎設施建設,著力保障和改善民生,讓人民群眾共享東北振興成果。

東北地區是我國重要的工業和農業基地,維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要,關乎國家發展大局。新時代東北振興,是全面振興、全方位振興。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨的十九大部署,貫徹落實黨中央關于東北振興的一系列決策部署,一以貫之、久久為功,東北全面振興一定能夠實現。