作者:湖南省社科院 鄧子綱 賀培育

在互聯網高速發展的今天,具有巨大潛在價值的大數據成為新的礦產資源,正極大地影響并改變著經濟發展、社會治理以及人們的生產生活。大數據不僅是世界各國搶占的戰略要地,更是衡量國家軟實力的重要標志,提升國際競爭力的關鍵技術。大力發展大數據,促進數據價值釋放,可以提高經濟運行效率和集約化程度,提升政府服務效率。應加快構建以大數據為關鍵要素的數字經濟,促進實體經濟和數字經濟融合發展,推動我國經濟從高速增長轉向高質量增長。

伴隨著電子商務、移動支付、共享經濟等新業態、新模式蓬勃發展,產生了大量的數據資源。這種資源既能直接創造巨大的社會財富,也可以間接地帶動或者服務于其他產業,成倍放大其價值作用。目前,我國大數據正處于快速推進期,相對于發達國家,無論是技術水平還是相關制度還存在一定差距。特別是與傳統產業的融合度較低、驅動創新不夠、政務數據開放程度比較低等問題比較突出,減緩了大數據的應用和發展。當前,應從創新驅動、融合發展、精準施策入手,大力發展大數據,為經濟轉型升級提供新動力,助力我國經濟高質量發展。

一是要發揮大數據“加速器”作用,加快創新驅動。

創新是我國經濟高質量發展的第一動力。要將我國打造成全球優質企業的聚集地,培育全球高端企業的福地,需要強有力的創新體系支撐。大數據作為技術創新、模式創新、理論創新、制度創新的重要工具,輔助技術創新,掌握創新進度,記錄和模擬創新過程,分析創新結果,具有不可替代的作用。要進一步增強以創新破解矛盾、解決問題的意識,加大科技投入,培育創新型企業,聚集創新型人才,加快科技成果轉化,不斷提高科技進步貢獻率,使創新成為驅動發展的主要動力,需要大力推動大數據采集、存儲、分析、流通等各環節技術創新與升級。要瞄準世界科技前沿,整合各方資源力量,加快大數據核心技術攻關,建立自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統。大力培育大數據核心業態、關聯業態、衍生業態,推動數據處理加工交易、智能終端產品制造、電子商務等產業創新發展。要加快傳統產業改造和新興產業發展,推動大數據在新材料、新能源、機器人、生物制藥、第五代移動通信等行業的深度融合,建設大數據重大應用示范工程,提高制造業供應體系質量和產品附加值。要依靠大數據促進戰略性新興產業的發展和傳統制造業的技術改造,提高制造業智慧化、生態化、個性化、服務化水平,培育新興業態。要推動依靠大數據的創新能力,成為衡量經濟發展的重要指標,從而提升發展質量。

二是要發揮大數據“新動能”作用,推動融合發展。

目前,我國正處在新舊動能轉換的關鍵時期,大數據是推動新舊發展動能轉換的重要手段,大數據通過與傳統產業深度融合,貫穿于傳統行業的生產、流通、銷售、服務等各個環節,為實現高質量發展注入新動能。在生產過程中,大數據能夠提高生產效率和產品質量,把人從繁雜的勞動中解放出來,以最少的勞動、資本、土地、資源等要素投入,獲得最大的產出;在流通領域,大數據具有“跟蹤器”的作用,可以讓消費者和商家隨時隨地知曉產品的位置等信息;在人才建設方面,大數據具有“助推器”的作用,可以幫助企業選人、用人、培訓等,培養大批研發人員和熟練的技術工人,推動中國制造走向中國創造、中國智造;在消費市場,大數據具有“監聽器”的作用,可以對市場加強監測,保護消費者權益,讓消費者買得放心、安心、省心。同時,還要充分發揮市場配置資源的決定性作用,打破資源由低效部門向高效部門配置的障礙,提高資源配置效率,促進區域內生產要素有序自由流動,促進區域協調。要堅持數據開放、市場主導,以數據為紐帶,促進產學研深度融合,形成數據驅動型創新體系和發展模式,培育造就一批領軍企業,不斷完善區域分工,優化空間布局,增強優勢互補,全面提高資源配置效率,釋放經濟發展潛力,形成更加高效、均等的新格局,助力經濟高質量發展。

三是發揮大數據“導航儀”作用,強化精準施策。

大數據是精準制定政策和實時監測政策實施效果的重要手段。大數據可以促使政府決策者樹立大數據思維,借助大數據手段,提高現代化治理能力。大數據能讓管理者清楚地知道哪些產業產能落后需要淘汰、哪些產業需要扶持、怎樣充分利用好宏觀調控,以便科學地做出決策,使政府決策由過去的經驗型向數據分析型轉變,借助大數據打造整體政府、開放政府、協同政府、智慧政府,提高政府治理能力。此外,大數據還有利于建立健全更高質量發展的政策體系,通過大數據構建評價體系,對高質量發展政策進行評價,及時調整政策,對高質量發展出現的問題對癥下藥。同時,政府必須進一步提高政務數據開放程度,加強大數據在政府治理中的運用,加大大數據項目的投入,為高質量發展提供決策支持。