中新網客戶端北京11月21日電 (謝藝觀)繼11月1日民營企業座談會召開后，支持民營企業的政策在地方相繼落地。記者梳理發現，截至目前，已有十余個省份發布支持民營企業的政策，幫助民營企業降成本，促進民營經濟發展。

多地打出組合拳 為民營企業降成本

當前中國經濟運行穩中有變、外部不確定因素仍然較多，經濟下行壓力有所加大，給民營企業的發展造成了一定的影響，一些民營企業出現生產收縮、利潤下降、甚至停產等情況。

有民營企業家形容遇到了“三座大山”——市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。如何降低民營企業經營成本，為企業減負，成為各地急需考慮的事情。

11月1日以來，廣東、江蘇、浙江等十余省份密集發布支持民營企業發展的政策，為民營企業“排憂解難”，減負規模累計達萬億元。

如，廣東出臺了《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》，這份被稱為當地“民營經濟十條”的文件，涵蓋降低稅收、用地、用電、運輸、融資成本等10個方面，力圖降低民營企業生產經營成本，緩解民營企業融資難題。

江蘇則印發《進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施》，著力降低稅負、用工、用地、融資等成本，預計能為實體經濟企業降本減負約600億元。

國務院發展研究中心研究員李布表示，“當前民營經濟從高增長向高質量發展邁進，民營企業發展環境發生很大變化，企業需要做一些調整。這種調整需要成本，也會對企業運行造成影響。多地支持民營企業政策的發布，能很好地幫助應對融資難題，使企業順利運行。”

至少13省份設立紓困基金 解股權質押風險

今年以來，上市公司尤其是上市民企的股權質押平倉事件不斷發生，民營企業股權質押的風險影響股票市場，引發波動。

記者梳理發現，多地出臺促進民營經濟發展措施中，設立上市公司紓困基金的“身影”常常出現。

據不完全統計，北京、上海、廣東等至少13個省份設立了紓困基金，馳援上市企業。各地紓困基金規模基本在幾十億元至上百億元不等。

例如，北京設立的“股+債”支持方案，市、區和社會資金基金共同建立了總規模超過350億元的紓困“資金池”。

不僅如此，針對民營企業融資難、融資貴的問題，北京融資擔保基金擴大到100億元，并設立70億元的再貼現額度專項支持民營和小微企業。

“地方設立紓困基金，可以幫助企業渡過難關。在不造成股權流失的情況下，保證公司穩定。”李布分析。

基于這一點，福建發布意見，設立總規模150億元的紓困基金和20億元的紓困專項債，用于幫助有股權質押平倉風險的民營企業，避免發生企業所有權轉移等問題。

山東也組建了總規模100億元的資本市場紓困基金，用于緩解上市公司股東流動性風險。

發展民營經濟：需深化改革 建長效機制

中國人民銀行副行長潘功勝此前指出，目前民營企業的問題，單純靠市場力量自我矯正在短期內不易解決，需要政府部門對市場非理性行為進行適當引導。

近期多地出臺的各項措施，可以說彌補了市場調節弊端，有效降低民營企業成本，幫助民營企業度過階段性困難時期。

華寶證券的一份報告指出，解決民營企業和中小企業的融資難和融資貴的問題，還需要形成長效機制，通過監管手段來疏通融資“通道”，激活資本市場等。

在激發民營企業活力上，北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，減稅降費包括增值稅降低稅率，在當前是一項優選的政策路徑。

國家稅務總局局長王軍日前明確，下一步，稅務部門將在進一步落實好已有稅收優惠政策的基礎上，與有關部門一起深入開展調查研究，盡快提出體現更大規模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議。

中國社會科學院民營經濟研究中心主任劉迎秋說，除了減稅降費，還要進一步深化經濟體制、財政體制改革，建立長效機制，發展民營經濟。同時要做好中央和地方事權和財力的劃分，不要盲目地行政干預，盲目地搞“一刀切”。