針對民營經濟發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題,國家稅務總局今天對外發(fā)布《關于實施進一步支持和服務民營經濟發(fā)展若干措施的通知》,提出落實和完善政策,促進民營企業(yè)減稅降負等5方面26條具體措施,精準助力民營企業(yè)實現更好更快發(fā)展。

讓減稅政策更加“解渴”

《通知》將進一步促進民營企業(yè)減稅降負放在首要位置,要求各級稅務機關要堅決貫徹依法征稅的組織收入原則,堅決不收“過頭稅”,堅決落實減免稅政策,對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營企業(yè)與其他納稅人一律平等對待。

對于民營企業(yè)普遍關心的社保費負擔問題,《通知》明確,稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議,確保總體上不增加企業(yè)負擔,確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質性下降。各級稅務機關在社保費征管機制改革過程中,要確保繳費方式穩(wěn)定,積極配合有關部門合理編制體現減費要求的社保費收入預算,嚴格按照人大審議通過的預算負責征收。對包括民營企業(yè)在內的繳費人以前年度欠費,一律不得自行組織開展集中清繳。

就如何進一步加大減稅降負力度,讓減稅政策更加“解渴”,稅務總局將配合有關部門抓緊研究提出推進增值稅等實質性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議,統籌提出解決稅制改革和推進過程中發(fā)現問題的建議,并且根據公開征求意見情況,配合有關部門抓緊對個人所得稅6項專項附加扣除的政策進行完善。

打造高效便利“軟環(huán)境”

順應民營企業(yè)對辦稅更便利的期望,《通知》提出一系列實用管用的改進舉措,力求納稅服務水平再有一個大提升,稅收營商環(huán)境再有新改善。《通知》明確,要進一步清理稅務證明事項和精簡涉稅資料報送,拓寬一次辦結事項。實現2018年底前,稅務總局再取消20項涉稅證明事項,50%以上涉稅事項一次辦結,按照世界銀行《營商環(huán)境報告》的納稅時間標準,2018年再壓縮10%以上；2019年對民營企業(yè)等納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上,實現70%以上涉稅事項一次辦結；在稅務注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理,凡符合條件的民營企業(yè)等納稅人,如相關資料不全,可在其作出承諾后,即時辦理相關業(yè)務。積極推進電子辦稅,2018年底前,推出實施全國范圍規(guī)范統一的優(yōu)化版電子稅務局。

稅務總局征管科技司司長饒立新介紹說,稅務部門將進一步加強稅收信息系統整合優(yōu)化工作,提高信息系統的穩(wěn)定性和辦稅服務質效。在繳退庫方面,盡快推進稅收電子退庫全聯網、全覆蓋,實現申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務網上辦理,提高資金退付和使用效率,增強民營企業(yè)等納稅人的資金流動性。

規(guī)范稅收執(zhí)法權力運行

公平公正執(zhí)法是對民營企業(yè)最好的服務。《通知》堅持法治思維,提出保障民營企業(yè)合法權益的5項改革任務,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權力運行,營造公開公平公正文明的稅收執(zhí)法環(huán)境。

《通知》要求,在制定稅收規(guī)范性文件時,要充分評估可能產生的經濟、社會等各方面綜合影響,對違反公平競爭審查要求、可能不利于民營企業(yè)發(fā)展的應調整完善或不予出臺。

各級稅務機關在實施稅務檢查中,必須做到對民營企業(yè)與其他企業(yè)一視同仁,堅持“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”。對正常生產經營的企業(yè)要少打擾乃至不打擾,避免因為不當征稅導致正常運行的企業(yè)停擺。妥善處理依法征管和支持企業(yè)發(fā)展的關系,以最嚴格的標準防范逃避稅,為守法經營的民營企業(yè)等納稅人營造公平競爭的環(huán)境。

孫玉山介紹說,稅務總局正在抓緊研究建立納稅人訴求和意見受理快速反應機制,在12366納稅服務熱線設立專線,受理民營企業(yè)納稅人的稅收法律咨詢、投訴舉報等,切實保障企業(yè)法律救濟權利。對民營企業(yè)因經營困難一時無力繳清稅款、滯納金或無法提供擔保等原因,不符合行政復議受理條件的,復議機關在依法處理的同時,要甄別情況,發(fā)現主管稅務機關稅收執(zhí)法行為確有錯誤的,應及時督促其依法糾正。