人民網北京11月13日電（尹莉娜）國家衛生健康委近日聯合發改委、財政部、醫保局、國務院扶貧辦共同印發了《貧困地區健康促進三年攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），并于12日召開相關新聞發布會。衛健委宣傳司副司長宋樹立在發布會上表示，“到2020年，我們的目標是實現貧困地區居民健康教育全覆蓋，省、地市、縣各級建成健康教育骨干隊伍并實現培訓全覆蓋，以縣區為單位50%的中小學校達到健康促進學校標準。”

根據《方案》，貧困地區健康促進三年攻堅行動由國家衛生健康委和國務院扶貧辦統籌，各省級衛生健康和扶貧部門負總責，各市（地）縣具體落實。到2020年，各貧困縣區（貧困人口所在縣區）居民健康素養水平要達到本省份2020年目標水平或較2018年提高60%。河南、四川、云南三省在會上介紹了各自的相關工作經驗。

河南：健康促進“十個一”，寓教于戲創新宣教模式

“目前河南省因病致貧的人口有111.56萬，占河南省貧困人口的50.69%。”河南省衛生計生委黨組書記、主任闞全程在會上介紹，河南省作為傳統農業大省和人口大省，農村人口基數大，貧困人口多，基層醫療衛生資源發展不平衡不充分，困難群眾因病致貧、因病返貧的現象比較突出。

自2018年3月以來，河南省開展了“健康中原行·大醫獻愛心”健康扶貧志愿服務專項行動，提供覆蓋所有鄉鎮的“十個一”服務，包括成立一支健康扶貧志愿服務隊伍，開展一次覆蓋縣鄉的科普講座，研發一套健康素養標準課件，組織一次鄉村醫生全員科普技能培訓，唱響一臺健康文化大戲，舉辦一次群眾家門口的專家義診，實施一次基層醫療業務幫扶，做好一場全媒體傳播，建立一個健康教育信息發布平臺，形成一個健康促進助力脫貧攻堅的良好局面。

其中，結合河南豫劇文化將健康素養編成戲曲的做法創造了健康宣教新模式。“新編豫劇《新唱銀環與拴保》、戲曲小品《鄉村醫生》等節目，以群眾喜聞樂見的形式說健康、唱健康，每次都吸引千余名群眾自發觀看。”闞全程說。

四川：加強流行疾病預防，防止“病根”變“窮根”

四川省衛生健康委黨組書記沈驥在介紹時表示，由于地理位置偏僻、受教育程度欠缺等，當地貧困地區居民的生活衛生習慣還亟待加強。引導群眾破除迷信落后，增強疾病預防意識，防止“病根”變“窮根”，是四川貧困地區健康促進工作的一大重點。

在四川省，艾滋病和包蟲病兩大疾病對當地深度貧困地區影響嚴重。對此，四川開展了艾滋病攻堅行動和包蟲病防治的推進行動。在涼山彝區普及艾滋病預防知識，推廣安全套；在甘孜阿壩藏區普及包蟲病防治知識。并針對這兩種疾病將不同健康知識印制成漢、藏、彝三語大批下發。

沈驥介紹，本著分眾施策的原則，四川針對不同人群需求開展工作，讓貧困群眾做自己健康的主人。一是抓好學生這個重點，開展“小手牽大手”活動，由學生影響家庭，帶動全家養成健康習慣；二是抓住寺廟這個關鍵，大量的僧侶健康習慣和衛生知識相對落后，通過持續的普及宣傳教育將健康意識送進寺廟；三是抓牢廣大貧困人群這個核心，如開展貧困群眾健康知識“五進五講”行動，依托黨委政府開設的農民夜校，普及健康知識，讓貧困群眾成為健康明白人和健康的主人。

據了解，2013年到2017年，四川甘孜、阿壩、涼山三州和全省貧困地區，基層群眾接受健康教育和主動尋醫問藥的人次數大幅增加，全省“因病致貧返貧”人口從2015年底的184萬下降至2017年底的75萬，下降了59%，健康扶貧取得階段性成效。

云南：聚焦深度貧困地區，提升少數民族居民健康素養

云南是集山區、民族、邊疆為一體的省份。云南省衛生健康委副主任郉亞偉表示，當地針對特定省情開展了一系列探索性的工作。

據郉亞偉介紹，云南省針對迪慶州、怒江州這類深度貧困地區制定專項方案，有針對性、有計劃地開展工作。特別是針對兩州市少數民族聚居的特點，結合當地疾病特點和少數民族特色，將艾滋病防治、合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡、合理用藥、科學健身等健康科普知識制作成藏族、傈僳族、獨龍族等語言發放到當地廣電部門滾動播出。各地根據當地傳統文化、節慶習俗、飲食結構、生活習慣等，策劃和組織當地老百姓喜愛的健康宣傳推廣活動。針對當地吸煙飲酒較為普遍的現象，開展控煙限酒專項行動，創建無煙環境、限制飲酒場合，深入開展公眾控煙限酒宣傳教育及社會動員。目前，各項工作均已鋪開，得到了當地群眾的大力支持，也贏得了群眾的廣泛歡迎。

特別地，針對獨龍族這一云南省人口最少的民族，根據其只有語言，沒有文字的特點，四川省專門制定了一攬子工作措施，著力提升群眾健康素養水平，助力實現整族脫貧。一方面專門展板式設計科普知識培訓材料，另一方面培訓當地會獨龍族語言的鄉村醫生、村干部及志愿者，到群眾家中口口相傳健康知識。

人民健康從會上獲悉，目前云南有70個貧困縣啟動了倡導健康生活方式的專項行動，通過開展這項行動，全省居民健康素養水平已經從2014年6.6%提高到12.2%，群眾防病意識明顯提高。

“開展健康教育、健康促進工作，通過加強健康知識教育，幫助群眾牢固樹立自己是自己健康的第一責任人的理念，掌握正確的防病、科學的就醫、合理的用藥知識，普及健康生活方式。”宋樹立在會上強調，“可以說，健康促進、健康教育是整個健康扶貧工作當中的重要一環，它既有利于貧困人口當中的患病人群存量改進健康狀況，也有利于通過防病減少增量患病人群增量，是一項長期性、基礎性的工作。”