開車打電話甚至搶紅包、玩游戲,不少“低頭族”連駕駛過程中也不閑著,由此引發(fā)的交通事故并不鮮見。這種現(xiàn)象為何屢禁不止?治理又該從何處發(fā)力(11月7日《人民日報(bào)》)。

中國司法大數(shù)據(jù)研究院今年發(fā)布的機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件分析報(bào)告顯示,交通事故發(fā)生的三大原因?yàn)?無證駕駛、酒后駕駛和駕駛中使用手機(jī)；訴訟至法院的交通事故中,超過一成案件原因?yàn)殚_車玩手機(jī)。這樣的結(jié)果說明,駕駛中使用手機(jī)顯現(xiàn)出與無證駕駛、酒后駕駛同等甚至更大的安全危害,因?yàn)檐囕v駕駛是一個(gè)完整、連貫的過程,駕駛中接聽手機(jī),甚至低頭玩弄手機(jī)、查看信息等行為會分散駕駛?cè)俗⒁饬?出現(xiàn)分心駕駛現(xiàn)象,導(dǎo)致司機(jī)反應(yīng)時(shí)間延長,易產(chǎn)生誤判、誤操作,甚至出現(xiàn)較長時(shí)間的盲駕,讓車輛處于事實(shí)失控的狀態(tài)。

而與無證駕駛、酒后駕駛相比,駕駛過程中使用手機(jī)首先是違法成本顯得畸輕。前兩種行為不單單只是行政違法,要給予高額罰款、刑事拘留,因行為導(dǎo)致后果的,還會以肇事罪入罪入刑,而駕駛過程中使用手機(jī)的行為一段時(shí)間以來都是法規(guī)規(guī)范的空白,直到去年公安部123號令規(guī)定才補(bǔ)上這個(gè)短板,但僅僅只是扣2分、罰款200的處罰,震懾作用十分有限。而從駕駛中使用手機(jī)的情形來看,除接打電話、網(wǎng)約車司機(jī)接單等稍有合理性之外,大多是諸如搶紅包、刷微信,乃至出現(xiàn)長時(shí)間拍攝視頻、觀看視頻的行為,這些行為帶著明顯的主觀故意,在性質(zhì)上屬于放任了基本安全責(zé)任,與酒駕的行為性質(zhì)多少有些類似,從這個(gè)角度看,法規(guī)的懲治力度相對弱了許多。

同時(shí),與無證駕駛、酒后駕駛執(zhí)法執(zhí)罰相比,駕駛過程中使用手機(jī)的執(zhí)法管理難度要大得多,一方面是行為發(fā)生不是連貫性的,也就是說在駕駛過程中,斷續(xù)性、頻繁性地使用手機(jī),如遇紅綠燈玩微信；另一方面是取證難、執(zhí)法的手段比較有限,執(zhí)法的成本畸高,公安部123號令生效以來,因駕駛玩手機(jī)被查處的仍然很少。這些因素也無形弱化了駕駛者對駕駛過程使用手機(jī)違法的認(rèn)識。盡管不少人都認(rèn)識到這種行為的危害性,但還難以真正形成內(nèi)心的敬畏,遲滯安全文明駕駛習(xí)慣的養(yǎng)成。

“喝酒不開車,開車不喝酒”之所以能夠成為今天駕駛者的普遍行為共識,其根本還是嚴(yán)刑峻法和不懈嚴(yán)格執(zhí)法打造的帶電安全紅線。治理駕駛過程使用手機(jī)的行為也應(yīng)如此,需要針對其可見的危害、高發(fā)的態(tài)勢以及管理的成本,完善法規(guī)設(shè)計(jì),筑牢法治底線,按照駕駛過程中使用手機(jī)不同行為的性質(zhì),進(jìn)行分類界定,細(xì)化設(shè)計(jì)處罰規(guī)則,對其中的明顯主觀故意和較大危害的行為不妨比照酒駕處罰,同時(shí),提高玩手機(jī)行為的處罰成本,從根本上提升法律的震懾力。在此前提下,不斷完善的執(zhí)法手段與管理力度,才可能讓駕駛者樹立應(yīng)有的敬畏。