作者:王曉紅(中國國際經濟交流中心信息部副部長、教授)

中國國際進口博覽會,是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會,是國際貿易發展史上的一大創舉。舉辦中國國際進口博覽會是我國深化對外開放的重大舉措,也是以習近平同志為核心的黨中央在推動形成全面開放新格局方面做出的重要安排。在當前世界范圍內逆全球化思潮泛起,貿易保護主義盛行,多邊貿易體制遭遇挫折,全球貿易投資環境受到嚴峻挑戰的背景下,進博會的召開為推動世界貿易投資持續增長貢獻了“中國方案”。習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講,向世界表明了我國堅持開放發展道路、主動開放的堅定信心,展示了“推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展”的原則,充分體現了我國支持多邊貿易體制、推動構建開放型世界經濟、推動構建人類命運共同體的責任擔當。同時,也提出了進一步擴大開放的系列重大舉措,釋放了中國主動向世界開放市場的強烈信號。

共建創新包容的開放型世界經濟

習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講中指出,中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略,將始終是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者。并強調在經濟全球化深入發展的今天,“包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道”。在人類歷史上首次舉辦進博會,集中體現了我國推動構建包容普惠、互利共贏的世界經濟的決心和信心,具有十分重要的意義。

一是體現了中國發展、世界共享的理念。過去我們舉辦各類國際進出口商品交易會、博覽會,主要目的是為了促進出口,開拓國際市場。此次舉辦進口博覽會的主要目的,是為促進各國商品和服務的出口搭建平臺,讓各國分享中國這個擁有13億多人口、充滿活力的大市場,這對于促進各國的經濟增長、技術創新和擴大就業都具有重要作用,體現了中國作為一個發展中大國負責任的寬廣胸懷。

二是體現了平等包容、交流互鑒的理念。正如習近平主席所說,“中國經濟是一片大海,而不是一個小池塘”。這正體現了中國市場的寬廣性和文化包容性。此次進博會也是各國產業、科技、文化相互交流、相互碰撞的一次盛會,130多個國家和地區的3000多家企業參展,包括G20的所有國家、50多個“一帶一路”沿線國家和30多個最不發達國家。無論是發達國家還是發展中國家,都得以借助進博會在中國這個大舞臺上展示自己的風采。

三是體現了共謀發展、共同繁榮進步的理念。習近平主席說:“中國真誠向各國開放市場,中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。”這意味著中國開放的腳步不會停滯,中國發展越快,為世界各國創造的市場機會和發展機會就越多。中國作為世界上最大的發展中國家和第二大經濟體,在過去幾年對世界經濟的貢獻率已經超過30%,進博會將為世界經濟發展搭建一個持續開放的合作平臺,為各國拓展中國市場、深化貿易合作提供機遇。

四是展示了中國為推動經濟全球化做出的實際行動。當前,逆全球化思潮已成為阻礙世界經濟前行、貿易投資增長的攔路虎和絆腳石。單邊主義和保護主義使國際貿易規則遭到踐踏,損害了各國貿易利益,也使經濟全球化蒙上了一層陰影。而進博會為各國深化經貿合作搭建了公共平臺,也為推動經濟全球化提供了公共產品,又一次證明了中國倡導貿易自由化,支持多邊主義,反對單邊主義的一貫立場。正如習近平主席所說,“人類社會要持續進步,各國就應該堅持要開放不要封閉,要合作不要對抗,要共贏不要獨占”“讓各國人民共享經濟全球化和世界經濟增長成果”。

五是有效解決了國內供需結構不平衡、不匹配的矛盾,有利于推動國內的產業結構調整和自主創新。此次進博會的參展企業帶來了優質的商品和服務,為國內消費者提供了更多的消費選擇,滿足了我國消費結構升級的需求,使老百姓不出國門就可以買到好的商品,享受到優質的服務,從而有效降低消費成本,給消費者帶來更多實惠。此次參展的企業有世界500強和行業龍頭企業200多家、100多項新產品和新技術,將產生巨大的學習效應,有利于國內企業學習國際先進技術和先進管理方式,推動新產品、新業態、新模式的成長。尤其是能夠促進金融、醫療、教育、文化創意、信息技術、研發設計等新興服務業的發展,提高服務業參與國際競爭的能力。

推進新一輪高水平對外開放

習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講中指出:“中國經濟發展健康穩定的基本面沒有改變,支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變,長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。”這是中國推動實現新一輪高水平對外開放的有利條件。

改革開放40年來,我國綜合國力大幅躍升,貿易投資大國地位日益穩固,開放型經濟發展更加均衡,參與國際競爭合作的新優勢正在形成。2017年我國貨物貿易進出口總值27.79萬億元,增長14.2%;其中出口15.33萬億元,增長10.8%;進口12.46萬億元,增長18.7%,繼續保持出口第一大國和進口第二大國地位。2017年我國服務貿易進出口總額46991億元,連續4年居世界第二位。2017年我國實際使用外資金額8775.6億元,居世界第3位,連續26年居發展中國家首位。2017年我國對外投資流量1582.9億美元,居世界第二位,連續保持15年快速增長。

“一帶一路”倡議實施5年來,在對外貿易、投資合作、金融合作、境外經貿園區建設等方面都取得了全方位進展,深化了與沿線國家的產能合作,促進了沿線國家工業化體系建設,同時也開拓了新興市場,促進了國內產業結構調整。截至2018年6月,我國與沿線國家貨物貿易額累計超過5萬億美元,已成為25個沿線國家最大的貿易伙伴;我國對沿線國家直接投資年均增長7.2%,在沿線國家新簽對外承包工程合同額超過5000億美元;在沿線國家建設境外經貿合作區82個,為當地創造24.4萬個就業崗位和20多億美元的稅收;我國已與13個沿線國家簽署或升級了5個自貿協定。到2017年我國已與21個“一帶一路”沿線國家簽署了本幣互換協議,已有超過60個境外央行或貨幣當局將人民幣納入官方外匯儲備。

黨的十八大以來,通過推動供給側結構性改革,我國產業結構調整成效顯著,自主創新能力顯著提高,新動能加速成長,經濟發展質量明顯提升,以服務業為主導的經濟結構日益穩固。2018年前三季度國內生產總值650899億元,同比增長6.7%。其中,第一產業增加值42173億元,同比增長3.4%;第二產業增加值262953億元,同比增長5.8%;第三產業增加值345773億元,同比增長7.7%,占比達53%。戰略性新興服務業、科技服務業、高技術服務業均保持快速增長,尤其是研發經費投入加快增長。服務外包、跨境電商、數字貿易、數字創意等新業態新模式快速發展,將帶動服務業向網絡化、數字化、智能化轉型升級。新能源汽車、集成電路、工業機器人等領域投資增速均高于制造業整體水平。消費日益成為經濟增長的主要拉動力。2017年消費需求對經濟增長的貢獻率為58.8%,居民消費結構升級帶動了醫療、旅游、教育、文化、養老、體育等領域的發展。

我國經濟發展的成果為我們進一步提高開放水平,推動構建開放型世界經濟,構建人類命運共同體奠定了堅實的基礎。從國際環境來看,持續擴大開放也面臨有利的形勢,正如習近平主席所說,“當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整”,“經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢”。國際力量對比東升西降,尤其是發展中國家和新興經濟體的群體性崛起,促使全球治理結構向多極化發展;貿易投資自由化和便利化仍是主流趨勢,數字經濟發展正在推動全球貿易投資規則的重構;新一輪科技革命和產業變革的深入發展正在改變著全球的貿易格局……但也要看到,一些挑戰因素也有所增多。比如,逆全球化下的貿易保護主義加劇,地緣政治風險上升,大國之間的競爭與合作博弈變數增多加劇了外部市場的不確定性,新一輪貿易投資規則仍由發達國家主導,等等。這些都需要我們在推動構建開放型世界經濟的進程中認真應對,以新一輪高水平對外開放促改革、促發展、促創新、促轉型,不斷破解前進中遇到的問題。

不斷完善開放型經濟新體制

習近平主席在進博會開幕式上的演講中提出,為進一步擴大開放,中國將在激發進口潛力、持續放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展五個方面加大推進力度。我國改革開放的歷史經驗證明,開放是發展的必由之路。通過開放倒逼改革、推動自主創新、促進結構升級,使我國經濟加快融入全球價值鏈并實現跨越式發展——這不僅為廣大發展中國家提供了成功范例,也為縮小南北差距作出了歷史性貢獻。正如習近平主席所說:“中國不斷擴大對外開放,不僅發展了自己,也造福了世界。”因此,我們應深入研判經濟全球化發展大勢和國內經濟發展大局,不斷完善開放型經濟新體制,以高水平開放推動高質量發展。

第一,營造國際一流的營商環境。要建設競爭公平,政策穩定、透明、可預期,服務高效便捷,“親商、安商、富商”的營商環境。2018年世界銀行發布的報告顯示,我國營商環境列全球第46位,較上年提高了32位,已經有了大幅提升。但與國際一流標準還存在差距,與世界第二大經濟體的地位仍不相稱,應在對接國際規則標準、打造高效廉潔政府、提高貿易投資自由化和便利化水平、保護投資者合法利益、完善配套服務體系、減稅降費降成本、創新招商引資模式等方面加快改革。

第二,繼續放寬服務業市場準入。進一步擴大服務業開放,有利于促進服務貿易發展,改善貿易不平衡;有利于提高國內服務業質量,提升服務業企業國際化經營水平;有利于降低我國居民的海外消費成本,享受全球優質服務;也有利于發揮美國、歐盟、日本等發達經濟體的產業互補優勢。與發達國家相比,我國服務業發展水平仍存在較大差距,尤其是在新興服務業領域。2017年,我國新興服務進出口2162億美元,占整個服務進出口的31.1%,低于全球53.7%的平均水平。因此,不斷擴大服務業開放,有利于發揮學習效應和競爭效應,促進國內企業學習國際先進技術、管理經驗,推動創新能力開放合作,加快新興服務業成長壯大,催生更多新技術、新產業、新業態和新模式。

第三,繼續挖掘貨物貿易和服務貿易進口潛力。擴大進口是縮減貨物貿易順差,促進貨物貿易平衡發展,推動服務貿易創新發展的重要舉措。隨著我國居民收入水平逐年增長,消費結構不斷升級,國內市場潛力不斷釋放,對于高品質、高檔次的消費品需求將越來越旺盛,優化商品和服務進口結構,能夠有效解決長期以來國內居民境外購物、海外就醫、海外留學等問題。為此,應進一步降低關稅標準,削減進口環節的制度性成本,提高貿易自由化水平,這既是對接國際規則標準的重要舉措,也有利于降低我國居民的消費支出。應積極推動跨境電商等新業態新模式發展,推動傳統貿易方式變革,提高貿易網絡化、數字化、智能化水平。尤其要充分利用我國跨境電商在全球領先的優勢,積極參與有關國際數字貿易規則制定,提高貿易規則中的主導權和話語權。

第四,深化試點試驗區改革,打造對外開放新高地。通過試點試驗進行開放壓力測試,不斷深化體制改革和機制創新,是我國不斷完善開放型經濟新體制的重要路徑。目前我國共有12個自由貿易試驗區,覆蓋東中西部地區,已成為區域開放型經濟發展的主要增長點和制度創新的示范區。應賦予自由貿易試驗區更大的改革探索自主權,在對接國際標準和規則、打造一流營商環境、推動貿易投資便利化、擴大服務業開放、推動創新能力開放合作等方面大膽探索,不斷形成可復制推廣的改革創新成果,切實把自由貿易試驗區建成新時代改革開放的新高地,在新一輪高水平對外開放中發揮引領帶動作用。

第五,推動多邊和雙邊合作深入發展,提高參與全球治理的話語權和主導權。我國是世界多邊貿易體制的受益者,也是堅定支持者和捍衛者。加入WTO之后,我國通過不斷加快對外開放進程分享了經濟全球化的紅利,通過加快融入全球產業鏈和價值鏈體系成為世界制造業大國和貿易投資大國。隨著我國經濟總量的擴大,未來應在國際組織中發揮更重要的作用,同時也應加強與世界各國的對話交流,讓世界更多地了解中國。

“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯!中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯!中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯!”習近平主席在首屆進博會開幕式上的主旨演講向世界表明,在新時代,以開放為鮮明標識的中國,比以往任何時候都更有信心和能力,在對外開放中創造更大的奇跡,走出一條與世界各國攜手前行的發展大道。