作者:中國浦東干部學院決策咨詢中心主任 胡云超

■我們黨的非公有制經濟政策是明確、一貫的。所謂“國進民退”、“民營經濟退場論”、“新公私合營論”等,在認識上需要澄清,在實踐中需要破除。改革開放以來,民營經濟從無到有、從小到大、由弱變強,是在黨和國家方針政策指引下實現的。民營經濟在建設中國特色社會主義偉大事業中重生、成長、壯大,絕不是什么“毒草”

■公有制經濟和非公有制經濟具有平等的政治權利、平等的經濟機會、平等的法律地位。黨的政策呵護非公經濟發展,不是功利思維,不是權宜之計,而是解放生產力、發展生產力本質規定性的內在要求,是建立充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制的必要構成。公有制經濟與非公經濟發展應該相輔相成,而不是相互抵消

近日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話,強調“三個沒有變”,即非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。這是1個多月來,習近平總書記第四次公開提到民營經濟這個話題。

黨和國家的政策不斷深化

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度,明確提出非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。黨的十六大在基本經濟制度基礎上,鮮明地提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”、“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。

黨的十八大進一步提出“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的平等原則。黨的十九大提出,必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。

上述一些重要政策原則還寫進了憲法和黨章,說明非公有制經濟受到憲法法律保護,不存在任何含糊之處,我們黨的非公有制經濟政策也是明確、一貫的。所謂“國進民退”、“民營經濟退場論”、“新公私合營論”等都是錯誤論調,在認識上需要澄清,在實踐中需要破除。這些錯誤的論調之所以出現,是因為部分人沒有深刻認識到我們黨對非公有制經濟性質、作用的基本定位,反映了他們對社會主義本質的認識不清。

改革開放以來,民營經濟從無到有、從小到大、由弱變強,是在黨和國家方針政策指引下實現的。民營經濟在建設中國特色社會主義偉大事業中重生、成長、壯大,絕不是什么“資本主義的毒草”。鄧小平同志曾指出,判斷姓“資”還是姓“社”的標準應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平。顯然,非公有制經濟符合“三個有利于”的標準。

實踐中,民營經濟的管理者、經營者和生產者都是中國特色社會主義的建設者。中國社會的性質,不是由有沒有、有多少民營等非公經濟決定的。只要我們以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,堅持黨對經濟工作的集中統一領導,堅持以人民為中心的發展思想,就能夠保證我國經濟沿著正確的方向前進。

推動發展不可或缺的力量

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,已經成為推動我國發展不可或缺的力量,與公有制經濟共同支撐起中國特色社會主義的偉大事業。

就業是最大的民生。非公有制經濟在促進就業、服務民生方面發揮著不可替代的作用。目前,非公有制經濟的稅收占比超過總稅收的50%,GDP貢獻率超過60%,占技術創新成果的70%以上,90%的新增就業都是非公有制企業創造的。這樣的體量規模充分說明,非公有制經濟在我國經濟增長、增加稅源、擴大就業、促進創新等方面發揮巨大作用。

創新是推動經濟發展的第一動力。沒有科技創新的突破,就難以建成現代化經濟體系,就難以實現高質量發展。華為、阿里巴巴、百度等不少民營企業在全球科技領域激烈競爭中占有一席之地,推動了經濟發展方式的轉換、經濟結構的調整。在新經濟中的投入,非公有制經濟受惠最大,國家的實力得到有效提升。

伴隨社會主義核心價值觀深入人心,民營企業和民營企業家越來越積極地承擔起社會責任。在搶險救災、扶貧幫困方面,不少民營企業和民營企業家主動捐款捐物,體現出一方有難、八方支援的互助友愛精神;在文化教育、醫療衛生等領域,越來越多的民營企業家捐贈或出資參與公共產品供給,支持社會事業發展,體現了同處一個社會主義大家庭的責任意識。

公有制經濟和非公有制經濟具有平等的政治權利、平等的經濟機會、平等的法律地位。黨的政策呵護非公經濟發展,不是功利思維,不是權宜之計,而是社會主義解放生產力、發展生產力本質規定性的內在要求,是建立充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制的必要構成。公有制經濟與非公經濟發展應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。

拿出切實的改革支持舉措

不可否認,當前民營經濟發展確實承擔了較大的壓力,特別是規模較小的中小微企業面臨著生存考驗。這些存在的困難,既有企業自身的問題,如總體處于產業價值鏈的低端、技術創新能力弱、重數量擴張輕質量提升、部分企業盲目擴張債務沉重等;也有營商環境方面存在的問題,如在項目競標、融資條件方面處于弱勢地位。對于民營經濟遭遇的實際困難,黨中央看在眼里,并拿出了切實的改革支持舉措。

黨的十八大以來,黨中央、國務院不斷深化“放管服”改革,通過簡政放權優化政府管理,為企業松綁。例如,推動減少行政審批事項;改革、簡化商事制度;清理審批中介,規范中介服務;推行清單管理,推動“非禁即入”普遍落實,等等。

為激發各類市場主體活力、保護企業家精神,國家還不斷提高產權保護力度。黨的十八屆三中全會明確提出,“公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”。2016年11月,黨中央、國務院出臺《關于完善產權保護制度,依法保護產權的意見》,強調堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等。2017年8月,最高人民法院印發《關于為改善營商環境提供司法保障的若干意見》,要求抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件,剖析一批侵害產權的案例。

針對企業負擔重的問題,我們還大力推行減稅降費。出臺營改增,降低制造業和交通運輸等行業稅率,調整增值稅稅率水平,實行中小微企業稅收優惠等結構性減稅政策;全面清理涉企收費,中央和省級政府取消、停征和減免收費1100多項,2017年的減稅降費措施使企業全年減負1萬多億元,2018年減稅規模預計將超過1.3萬億元。今年,人民銀行已先后四次降低金融機構存款準備金率,特別注重通過定向降準給中小微企業輸送資金,恢復中小微企業活力。

黨和國家的一系列舉措,不斷為非公有制經濟發展營造良好的法治環境、營商環境。可以確信,我們黨的路線、方針、政策是有益于民營企業發展的。民營企業要進一步增強信心、進一步弘揚創新精神、工匠精神,主動對標高質量發展的要求,心無旁騖、積極努力、克服困難,抓住轉型發展新機遇,在拼搏發展一流企業的同時,為實現“兩個一百年”目標作出新的貢獻。