多部委和地方密集發(fā)聲 新一輪紓困民企政策集中加碼 

四季度或迎來更積極措施，“高規(guī)格”減稅降費(fèi)舉措可期

11月伊始，促進(jìn)民企發(fā)展再次迎來重磅支持政策。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，繼習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會后，多個部委密集發(fā)聲，地方也迅速跟進(jìn)，召開地方民營企業(yè)座談會，出臺相關(guān)政策文件，破解融資、稅費(fèi)等民企發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

記者獲悉，新一輪紓困民企政策將進(jìn)入集中加碼期。四季度除了加快既有政策落地之外，還有望迎來更多積極措施，更高規(guī)格的減稅降費(fèi)舉措不久后或?qū)⒊雠_。

民營企業(yè)家吃下定心丸

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平11月1日上午在京主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。當(dāng)前要抓好6個方面政策舉措落實(shí)。一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。三是營造公平競爭環(huán)境。四是完善政策執(zhí)行方式。五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。六是保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

“當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，不但中國，全世界的企業(yè)家都處在技術(shù)大變革前夜的焦慮中，加上改革開放40年留下的發(fā)展中的困難和問題需要消化，轉(zhuǎn)型困難可想而知。6條具體舉措值得期待。”時代集團(tuán)公司總裁王小蘭在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。

東軟集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官劉積仁對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中國的民營企業(yè)家具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，從不懼怕苦難和挑戰(zhàn)。但他們擔(dān)心的是，在遇到困難時，國家能否加大改革、創(chuàng)造環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造空間？這次座談會再次強(qiáng)調(diào)了民營經(jīng)濟(jì)的地位、中國民營企業(yè)家的責(zé)任，并明確提出抓好6個方面政策舉措落實(shí)，真正給了民營企業(yè)家們吃了一顆定心丸。

“這兩天，不少民營企業(yè)向我們反映，這些政策舉措堅持了市場化改革方向，加強(qiáng)了對支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計，‘含金量’很高，將對我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動作用。”全國工商聯(lián)黨組書記徐樂江對記者表示。

央地政策快步密集跟進(jìn)

多個部委近日密集發(fā)聲。證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉11月2日指出，在優(yōu)化監(jiān)管制度、拓寬股權(quán)債權(quán)融資渠道、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式等方面加大工作力度，切實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

當(dāng)日，中國證券業(yè)協(xié)會也宣布證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展系列資產(chǎn)管理計劃全面啟動。

針對民營企業(yè)融資難問題，徐樂江透露，全國工商聯(lián)目前正在按照國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的要求，開展緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策措施落實(shí)情況第三方評估，將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此外，還將引導(dǎo)企業(yè)降杠桿，召開工商聯(lián)系統(tǒng)民營企業(yè)防范化解風(fēng)險工作會議。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推動更多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)直接對接。

地方也在加快動作。11月3日，上海發(fā)布《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力 大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，從進(jìn)一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本、營造公平的市場環(huán)境、提升民營企業(yè)核心競爭力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)政策執(zhí)行等7個方面安排了27條具體舉措。其中，針對融資難題，明確提出“三個100億”：要成立100億元上市公司紓困基金；為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元；逐步將中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金規(guī)模擴(kuò)大至100億元。

11月3日，北京市委主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)十六區(qū)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，開展民營企業(yè)大走訪。要求狠抓政策落地兌現(xiàn)“最后一公里”。擴(kuò)大融資擔(dān)保基金，為民營企業(yè)提供增信支持；建立紓困“資金池”；深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)；穩(wěn)住企業(yè)租金成本，降低貿(mào)易成本等。

福建省近兩日也在加快醞釀出臺新政。據(jù)了解，福建省將加快建立公平競爭審查制度，研究制定促進(jìn)民間有效投資的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)降本減負(fù)政策，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)民營企業(yè)上市掛牌培育，支持民營企業(yè)發(fā)行各類債券融資。

“中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期多次研究部署促進(jìn)民間投資與民營企業(yè)發(fā)展問題。不少部委和地方政府也出臺了一系列促進(jìn)民間投資增長、激發(fā)民營企業(yè)活力、減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策舉措。隨著大政方針的明確與相關(guān)政策舉措的逐步落實(shí)，未來民營經(jīng)濟(jì)有望撥開云霧見藍(lán)天，擺脫暫時性發(fā)展困境，再次迎來加快發(fā)展的新高潮。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

更多積極舉措年內(nèi)或出臺

更多支持民企發(fā)展政策將在四季度加快兌現(xiàn)。記者獲悉，除了加快既有政策落地外，還有望迎來一攬子更積極的措施，更高規(guī)格的減稅降費(fèi)舉措不久后或?qū)⒊雠_。

近日，中國人民銀行發(fā)布公告稱，將引導(dǎo)設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，穩(wěn)定和促進(jìn)民營企業(yè)債券融資。銀保監(jiān)會提出鼓勵保險資金“輸血”非上市企業(yè)，積極馳援實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

證監(jiān)會表示，支持各類符合條件的機(jī)構(gòu)通過發(fā)行專項公司債券募集資金，專門用于紓解民營企業(yè)融資困境及化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。財政部部長劉昆此前也表示，在全面落實(shí)已出臺的減稅降費(fèi)政策的同時，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。

“四季度促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)在于兩個方面。”劉興國告訴記者，一方面是根除政策落實(shí)“中梗阻”“上熱下冷”和走樣行為，加快現(xiàn)有惠企政策的全面落實(shí)，真正讓民營企業(yè)享受到政策改革紅利；二是根據(jù)當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展困難，研究出臺新的減稅降費(fèi)措施，實(shí)質(zhì)性降低民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括降低企業(yè)增值稅所得稅稅率、降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。

“降成本方面，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)還有很大空間。”有權(quán)威人士向記者透露，更高層面、更高規(guī)格、更大力度減稅降費(fèi)舉措不久后就會出臺。

營造公平競爭環(huán)境也將成為工作重點(diǎn)。劉興國還指出，十八大以來，采取了諸多舉措來消除不同所有制企業(yè)之間的不公平競爭問題，但從實(shí)際結(jié)果看并不理想，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、要素使用、招投標(biāo)等領(lǐng)域，依然經(jīng)常遇到不公平待遇。“要推動民營企業(yè)加快發(fā)展，公平競爭環(huán)境非常重要，對中小微企業(yè)來說尤其如此。如果真正做到了競爭中性、所有制中立，當(dāng)前困擾民營企業(yè)發(fā)展的諸多問題都可以得到有效解決。”劉興國說。

記者 班娟娟