作者：寇大偉

　　深化“放管服”改革，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的重要舉措。近年來，我省持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，政府服務(wù)效率大幅提升，營(yíng)商環(huán)境得到有效改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但也要看到，與中央要求和人民期待相比，與先進(jìn)省市相比，還有一定差距。切實(shí)把中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造更優(yōu)質(zhì)更高效的營(yíng)商環(huán)境。

　　進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　思想觀念的解放是一切行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不到位會(huì)阻礙改革的順利推進(jìn)。從實(shí)際看，一些地方之所以出現(xiàn)該下放的權(quán)力不放、放權(quán)不徹底等問題，一個(gè)重要原因就在于思想觀念陳舊，對(duì)“放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。改革進(jìn)入深水區(qū)，意味著要以更大的決心啃硬骨頭。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部要從大局和人民群眾根本利益出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，激發(fā)壯士斷腕的改革勇氣和久久為功的改革擔(dān)當(dāng)，摒棄懶政怠政和不作為心理，正視改革過程中遇到的困難與問題，準(zhǔn)確分析深層原因，研究出臺(tái)科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)之策，提升政務(wù)服務(wù)效能，努力創(chuàng)造便民利企的營(yíng)商環(huán)境。

　　進(jìn)一步激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”活力

　　在“放管服”改革過程中，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了大規(guī)模、實(shí)時(shí)在線的多方社會(huì)協(xié)作治理和多部門同步并聯(lián)，成為政務(wù)工作實(shí)現(xiàn)透明化和政務(wù)部門間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的橋梁。我省在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面做了很多工作，成效明顯。今后，應(yīng)著眼方便、快捷，進(jìn)一步明確各部門信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共用。建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，清理整合分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)政務(wù)信息可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會(huì)開放。完善審批與監(jiān)管部門雙向信息互動(dòng)機(jī)制，提高信息推送、反饋效率，實(shí)現(xiàn)審監(jiān)的高效互動(dòng)。盡早實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)對(duì)接，將所屬縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)審批工作納入到市級(jí)審批系統(tǒng)工作指導(dǎo)范圍，并入市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)中開展審批業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”無(wú)死角，所有審批事項(xiàng)一張網(wǎng)辦理，保證審批工作暢通無(wú)阻，便捷高效。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善部門設(shè)置

　　“放管服”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將“放管服”改革推向深入，需要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際需求不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署要求，抓住本次機(jī)構(gòu)改革的大好時(shí)機(jī)，建立健全政務(wù)服務(wù)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步明確審批部門和監(jiān)管部門的職責(zé)，理順行政審批系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系。組織建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)客戶端、自助終端等多種政務(wù)服務(wù)的相互融合和政務(wù)信息跨區(qū)域、跨部門交換共享。創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，為市場(chǎng)主體提供便捷、多樣化服務(wù)。

　　著力在精細(xì)化上做文章

　　深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平，就要把“放管服”改革的具體工作做細(xì)做精。要著力做好行政審批規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的文章，全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，不得擅自增設(shè)或者減少審批條件和環(huán)節(jié)，在審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)數(shù)量和條目、內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)設(shè)定、提交材料數(shù)量和程序等方面都要有詳盡規(guī)定。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，將與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、辦理流程等相關(guān)信息，通過政府門戶網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等多種渠道向社會(huì)公開，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要落實(shí)好首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。（寇大偉）