此次全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會圍繞人口主題,科學研判人口中長期變動趨勢,統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟社會發(fā)展,對于全面建成小康社會,奮力建設社會主義現(xiàn)代化國家,具有重要意義。結合調(diào)研和大家的發(fā)言情況,談幾點認識。

首先,準確把握新時代我國人口發(fā)展的基本態(tài)勢。總的來看,我國人口發(fā)展態(tài)勢具有如下特點:一是人口眾多的基本國情沒有改變,提高人口綜合發(fā)展水平仍任重道遠。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和收入水平的提高,龐大人口所形成的市場容量、消費潛力及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用將進一步顯現(xiàn)。目前我國經(jīng)濟總量排名世界第二,但人口綜合發(fā)展平均水平與發(fā)達國家仍有較大差距。農(nóng)村貧困人口脫貧進入攻堅階段,人們的道德水準、文明素養(yǎng)也需進一步提升。二是人口發(fā)展處于歷史轉折期,結構性矛盾凸顯。根據(jù)長周期預測分析,我國人口數(shù)量將經(jīng)歷從低增長到零增長再到負增長的歷史性轉折。人口發(fā)展的結構性問題日益突出:老齡化速度加快,人口老齡化、高齡化程度加深;勞動力供給仍然較為充裕,但勞動力供需結構不匹配的問題顯現(xiàn);城鄉(xiāng)人口服務能力差距大,地區(qū)之間人口轉變不同步、人口發(fā)展不平衡的問題依然存在。三是人民日益增長的家庭發(fā)展服務基本需求尚未充分滿足。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高,養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟成本上升。年輕人婚育時間不斷延遲,大齡生育、不孕不育等生育困難人群明顯增加。在公共服務供給上,現(xiàn)有的婚育假期、生育津貼、女職工就業(yè)保障等政策,在實際操作中還存在許多障礙。托兒所、幼兒園短缺,促進家庭發(fā)展的政策體系和社會環(huán)境尚未完全建立。

解決上述這些問題不可能一蹴而就,需立足當前,著眼長遠,處理好人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展雙向適應、相互協(xié)調(diào)的關系。

其次,要進一步加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。針對人口發(fā)展的新特征、新情況,建議圍繞促進人口長期均衡發(fā)展、促進人口素質(zhì)提高、促進家庭和諧幸福、促進人的全面發(fā)展等目標,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和相關制度政策。加強人口自身發(fā)展規(guī)律研究。加強對人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境互動關系的研究。加強對在人類命運共同體框架下,完善跨境人才引進、勞務輸出輸入、人口遷移管理的制度政策研究,通過戰(zhàn)略研究,確立我國人口長期均衡發(fā)展的科學目標、思路和策略,從實際出發(fā),堅定走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。

最后,要做好生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接。一是積極構建家庭友好的制度政策和社會環(huán)境。建立以生育支持、兒童發(fā)展、老年贍養(yǎng)、病殘照料為主體內(nèi)容的家庭支持政策。二是盡快補齊影響生育的公共服務短板。著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。三是努力提高勞動者素質(zhì)。大力實施就業(yè)優(yōu)先和科教興國戰(zhàn)略,面向社會需求,加強職業(yè)教育和普通高等教育,適度靈活放寬國家失業(yè)保險金使用范圍,支持社會、企業(yè)開展創(chuàng)新技能型人才的培養(yǎng)培訓。四是積極應對老齡化。樹立全面、積極的人口老齡觀,加快構建制度體系。