“社會上所謂‘國進民退’的議論,既是片面的,也是錯誤的。”最近,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟金融熱點問題接受記者采訪時表示,我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用,民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費品,兩者是高度互補、互相合作、互相支持的關(guān)系,未來中國經(jīng)濟將沿著這個方向不斷提高,走向高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念,轉(zhuǎn)向用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來認識國有和民營經(jīng)濟。

筆者認為,這是新時代的一種有效地指導(dǎo)中國經(jīng)濟實踐的全新所有制依存結(jié)構(gòu)理論。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中的一個重要概念,它是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)關(guān)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài),它包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等四個維度。從原材料生產(chǎn)一直到終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費,各產(chǎn)業(yè)部門形成一個完整的鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸,經(jīng)濟活動就進入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié);向下游拓展,則進入到市場拓展環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的實質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間的關(guān)聯(lián),而這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實質(zhì)則是各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之間的供給與需求的關(guān)系。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈理念來認識所有制結(jié)構(gòu)的互存性和依賴性,可以深化我們對當(dāng)代中國特色經(jīng)濟制度的理解:

在產(chǎn)業(yè)層次上,經(jīng)過多年來的改革和重組,我國當(dāng)前國有企業(yè)主要處于國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),它們往往投資規(guī)模大,回報周期長,資金密集性、技術(shù)密集性明顯,掌握著經(jīng)濟命脈;而民營企業(yè)則往往分布在這個基礎(chǔ)之上的加工類產(chǎn)業(yè),其資源加工性、勞動密集性明顯。因此民營企業(yè)在價值鏈上與國有企業(yè)并不處于同一層面的競爭環(huán)節(jié)。

在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度上,國有企業(yè)和民營企業(yè)之間存在不可分割的依存關(guān)系,當(dāng)前條件下離開了誰,都不利于國民經(jīng)濟正常循環(huán),因此要堅決地貫

徹執(zhí)行“兩個毫不動搖”的方針政策。一方面毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,另一方面毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

在資源加工深度上,可以清晰看到從國有企業(yè)到民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)“迂回化發(fā)展”趨勢和傾向,看到產(chǎn)業(yè)鏈被不斷拉長的進程,看到產(chǎn)業(yè)附加值不斷地提高的過程,看到工業(yè)化過程中的“高加工度化”趨勢。

在滿足需求程度上,相對于民營企業(yè)來說,處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)階段和環(huán)節(jié)的國有企業(yè),其實其距離消費者和市場是比較遠的,對市場的變化和反應(yīng)也是不夠敏感和及時的。

上述以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈理念來認識所有制結(jié)構(gòu)的互存性和依賴性,并不意味著國有企業(yè)和民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置和分布是固定不變的。恰恰相反的是,在復(fù)雜的市場運行中,它們之間可以形成互助關(guān)系,如近期一些通過高負債擴張較快的民企,由于偏離主業(yè),在流動性上遇到困難,國有銀行或者國有企業(yè)對其進行了幫助甚至重組,體現(xiàn)的是國企和民企相互依存、相互合作,因而這是好事,不存在故意縱容“國進民退”的問題。正如劉鶴副總理所說,如果“民營企業(yè)經(jīng)營狀況好了,國有資本就可以退出。反過來,如果國有企業(yè)遇到困難,也可以通過民企積極參與提高效率。我們還鼓勵具備條件的、比較好的民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組中發(fā)揮積極作用,對同行業(yè)的一些有競爭潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進行兼并重組”。

(作者系十二屆全國政協(xié)委員、南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長)