新華社北京10月10日電題：堅持“兩個毫不動搖”讓民營企業安心發展——專家建言非公有制經濟發展

新華社記者韓潔、安蓓

國家發展改革委宏觀經濟研究院近日舉行的“民營經濟發展座談會”上，多位專家表示，當前應理性看待民營企業發展困境，堅持“兩個毫不動搖”，將中央各項政策落到實處，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境，引導非公有制經濟繼續發展壯大。

“堅持‘兩個毫不動搖’的大方向從未改變”

當前，民營企業發展面臨不少困難和挑戰，引發輿論關注。

我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。黨中央歷來強調，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。為民營經濟發展營造更好的環境，是堅持“兩個毫不動搖”的題中應有之義。

中國財政科學研究院院長劉尚希說，要正確看待當前民營經濟遇到的困難，這些困難是多種因素造成的，與我國整體經濟發展態勢是一致的。

“在當前內外壓力大的形勢下，把民營企業遇到的困難視為政策有變，這種擔心沒有必要。”劉尚希說。

國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長畢吉耀說，改革開放以來，盡管民營企業發展遇到過不少困難，各種爭論也不斷涌現，但民營經濟發展壯大仍是主流，目前貢獻了我國60%的GDP總量、80%的城鎮就業崗位以及超過一半的稅收。

“毋庸置疑的是，我國堅持‘兩個毫不動搖’的大方向從未改變。”畢吉耀說。

深化投融資體制改革、創新重點領域融資機制、保護產權、激發企業家精神……國家發展改革委宏觀經濟研究院市場與價格研究所所長臧躍茹列舉了黨的十八大以來我國出臺的一系列支持民營經濟發展的政策。

“中國經濟的快速發展，沒有民營經濟的支撐，是不可想象的。”臧躍茹說，當前民營企業面臨的一些困難與復雜的國際國內形勢有關，是一系列因素交織的結果，是所有企業共同面臨的挑戰。

“政策穩，企業才能預期穩、信心足”

鼓勵民營經濟發展壯大，關鍵要為民營企業營造良好的法治環境和營商環境。

專家表示，企業穩預期，關鍵是相關政策要更精準，執行要更有力，要提高政策穩定性，給市場傳遞正面信號，讓企業安心發展。

“當前民營企業發展面臨的最大困難是融資問題。”劉尚希建議，應加快金融改革，既要有效防風險，也要“一碗水端平”，促進不同所有制經濟發展。“民營企業以中小企業居多，金融血脈不暢，企業發展就難。”

國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭春麗說，融資問題是世界中小企業面臨的共同難題，中央一直高度重視。除了短期通過發展普惠金融、支持融資擔保服務等舉措保持流動性，長期還應采取標本兼治的思路改善企業融資環境，包括加快發展民營銀行、多層次資本市場等。

“政策穩，企業才能預期穩、信心足。”針對民營企業關注的負擔重問題，國務院發展研究中心企業研究所所長馬駿建議，一方面應通過降低增值稅稅率等舉措進一步為制造業減負，另一方面在政策調整時應設立一定過渡期或適應期，提高政策穩定性和透明度。

中央各項扶持政策，唯有落到實處企業才能切身有感。專家們建議，應加大力度破除阻礙民營經濟發展的體制機制桎梏，為民營企業創造更加公平、更加有效的市場環境。

“從體制機制方面看，確實還存在造成‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’等的制度障礙，在市場準入方面對民營企業也仍有一些限制。”國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所所長銀溫泉說，下一步關鍵要讓改革舉措有效落地，要進一步深化放管服改革，更好發揮市場作用，為民營企業打造更便利、更優化的營商環境。

“民營企業要把短期陣痛化為成長動力”

在專家們看來，當前民營經濟遭遇的困難，與我國經濟處于轉型升級進程相關，加上民營企業更多處在產業鏈中下游且多是中小企業，轉型的痛感更明顯。

臧躍茹說，民營經濟面臨的困境有內因也有外因，其中有些問題是短期內必須要克服的，不僅是民企還是國企都要面對。

“我國經濟推進質量變革、效率變革、動力變革，不僅要靠國有經濟，還要通過競爭鼓勵多種所有制經濟共同發展。”臧躍茹說，民營企業以中小企業居多，具有“船小好掉頭”的優勢，應堅定發展信心，抓住轉型契機苦練內功，提高創新能力，在未來展現更多活力和更強韌性。

“在推進經濟高質量發展的進程中，民營經濟扮演著不可或缺的角色，要把短期陣痛化為成長動力。”畢吉耀說，相信在一系列政策推動下，在不斷優化的發展環境下，民營企業通過自身努力一定會攻堅克難，在激烈的市場競爭中更加發展壯大，迎來大發展的新時代。