習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,充分體現了政治性與人民性、理論性與實踐性、傳承性與時代性的統一,豐富發展了我們黨的人民政協理論,科學地回答了新形勢下人民政協發展面臨的一系列方向性、全局性、戰略性重大問題,為進一步開創新時代人民政協事業新局面提供了根本遵循和行動指南。

中共十八大以來,習近平總書記站在建設社會主義政治文明和中國特色社會主義事業全局的高度,深刻把握新時代人民政協面臨的新形勢新任務,就人民政協工作發表了一系列重要講話,形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,深入學習好、貫徹好、落實好這一重要思想,是各級政協的一項重要政治任務。

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是習近平新時代中國特色社會主義思想的“政協篇”,內容十分豐富,包括堅持中國共產黨對人民政協的領導;堅持人民政協的性質定位;聚焦黨和國家中心任務履職盡責;緊扣保障和改善民生獻計出力;發揮社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用;加強和改進政協民主監督工作;廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量;大力加強履職能力建設等。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想充分體現了政治性與人民性、理論性與實踐性、傳承性與時代性的統一,豐富發展了我們黨的人民政協理論,科學地回答了新形勢下人民政協發展面臨的一系列方向性、全局性、戰略性重大問題,為進一步開創新時代人民政協事業新局面提供了根本遵循和行動指南。

學深悟透習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,要緊緊抓住“加強”和“改進”這個關鍵,針對與新時代新要求不相適應的薄弱環節和不足之處,對標對表、選準切口,從中找差距、找方法、找思路、找方向,研究改進履職方式,創新履職形式,切實提升政協工作質量。

強調“加強”,說明中共中央對人民政協更好發揮作用寄予很大希望;強調“改進”,說明人民政協工作對于經濟社會主要矛盾發生的重大變化,還有很多需要提升和適應的地方。準確理解、切實貫徹好“加強”和“改進”這一重大要求,應著重把握好以下幾點:

堅持黨對政協工作的領導,是加強和改進人民政協工作的根本遵循。人民政協是政治組織,堅持黨的領導是政協必須遵循的根本政治原則。汪洋主席在全國政協系統黨的建設工作座談會上指出:人民政協事業是黨領導人民進行偉大社會革命的重要組成部分,政協系統黨的建設是全黨進行偉大自我革命的重要組成部分,加強政協系統黨的建設關系人民政協制度優勢和我國政治制度整體效能的發揮,關系堅持和完善中國特色社會主義這場偉大社會革命的進程。貫徹落實全國政協系統黨的建設工作座談會精神、加強地方政協系統的黨建工作,要從解決思想認識不到位、組織設置不健全、政協特點不突出、黨員委員作用發揮不充分等問題入手,把完善政協系統黨的組織設置作為工作重點,落實好全國政協關于“建立各界別委員全員參加專委會的制度”的要求,把黨的領導落實到政協履職的全過程,切實發揮黨組織的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,做到組織全覆蓋、工作全覆蓋,實現有黨員的地方就有黨組織,有黨組織的地方就有黨員發揮作用。

把準政協的性質定位,是加強和改進人民政協工作的重要基石。人民政協的性質定位問題,既是人民政協實踐的根本問題,又是人民政協理論的基本問題,也是加強和改進人民政協工作需要把握的重大原則問題。所謂“性質”,是指一種事物區別于另一事物的本質屬性。政協的性質定位是政協的初心和使命,初心和使命是什么決定了干什么,不能用西方的議會制比對人民政協。習近平總書記多次強調人民政協不屬于權力機關、不是參議院、不是西方那種分權機構。把準人民政協的性質定位,要處理好與黨委、政府和人大的權力邊界,這是“加強”和“改進”人民政協工作的重要基礎。政協沒有立法權和行政權,但擁有話語權和影響力,不靠“說了算”而靠“說得對”。在實際工作中:一方面,要做到“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面”;一方面,要肩負起作為協商民主重要渠道和專門協商機構的使命,在落實推進協商民主廣泛多層制度化發展的戰略任務中,大膽探索,積極構建程序合理、環節完整的政協協商民主體系,使政協協商更加適應中國特色社會主義民主政治發展的要求,更加有利于擴大公民有序政治參與,為其他渠道的協商提供樣本,彰顯中國特色社會主義制度自信。

聚焦黨和國家中心任務,是加強和改進人民政協工作的基本原則。圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能必須遵循的原則。習近平總書記強調:人民政協只有把握黨和國家前進的大方向,緊扣黨和國家發展的大目標,融入黨和國家建設的大格局,才能發揮更大作用、做出更大貢獻。中共十九大報告指出:人民政協工作要聚焦黨和國家的中心任務。從“圍繞”到“聚焦”,進一步明確了政協工作的基本原則、主攻方向和主要任務,為人民政協在履職中找準定位、有效作為確定了基本路徑,同時也充分體現了“加強”和“改進”人民政協工作的要求。如何“聚焦”,最主要的是要體現到協商議政的議題上,找準協商監督的結合點、參政議政的側重點、服務中心和大局的切入點,為推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的實施,開展務實有效的協商監督、參政議政。同時,要跟上新時代的步伐和節奏,主動適應新時代的要求和社會主要矛盾的變化,圍繞人民群眾對美好生活的向往和需要,以及不平衡不充分發展中的重點問題、瓶頸問題,通過視察調研、提出提案、反映社情民意等形式,積極建言資政。

提升協商議政水平,是加強和改進人民政協工作的有力抓手。全國政協十三屆一次會議以來,汪洋主席在許多重要會議和場合反復強調:人民政協要緊跟時代步伐,以求真務實的態度,努力提高工作質量。政協的工作質量主要體現在協商議政的水平上,提升協商議政水平的基本功和切口是深入實際做好調查研究,問政于民、問需于民、問計于民,否則就找不出推動高質量發展的好思路好點子,提不出破解難題的好辦法好建議。調研不能只走“康莊大道”、只看“示范景區”、只聽“經驗匯報”,或者只到“會場”不到“現場”,停留在“開開會議、讀讀材料、聽聽匯報”上,那種“走幾天時間、轉幾個地方、聽幾次匯報、帶回幾堆材料”的調研考察,沒有多少實際意義和價值。同時,還要在研究論證和轉化落實上下功夫,“只調查不研究等于白調查,只研究不調查等于瞎研究”。

抓好“兩支隊伍”建設,是加強和改進人民政協工作的組織保障。協商議政靠政協委員,工作落實靠機關干部,“兩支隊伍”的能力素質直接關系到履職的成效。加強委員隊伍建設,一條很重要的經驗就是加強學習。全國政協從1949年到“文革”前的1965年,共安排活動1600余項,其中各種學習活動占近35%,最高的年份達到56%還多。政協為什么要設立學習委員會,因為學習不單單是政協的一項工作,而且是政協自身建設非常重要的一項內容。協商議政的所有活動,既是建言獻策、履職盡責的過程,也是接受教育、統一思想的過程。政協機關是黨政機關,政協干部是黨政干部,政協機關干部和其他黨政機關干部的要求是一樣的,在黨的建設、紀律紅線、干部管理和素質能力上,要一把尺子、一個標準,不降標。

增強使命意識,是加強和改進人民政協工作的必要前提。從某種意義上講,政協工作沒有硬任務硬指標約束,主要靠自覺和奉獻精神。這就要求廣大委員要有一種境界,做政協委員不僅是佼佼之我、奮斗之我,還應該是使命之我、奉獻之我。新時代賦予了人民政協和政協委員新使命,既然做了政協委員,就要有擔當和作為,扛起使命、擔起責任,當仁不讓履行好委員職責,對得起“政協委員”這個頭銜。政協委員要切實學好用好習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,銳意進取,扎實工作,以飽滿的精氣神,奮力提升協商議政水平,提高政協工作質量,開創人民政協事業新局面。

(作者系內蒙古人民政協理論研究會常務副會長)