作者:海南省瓊海市人民法院院長 王茂

2016年以來,瓊海法院不斷推進執行信息化、規范化建設,執行聯動網絡、執行警務中隊是兩大創新,在決勝“基本解決執行難”工作中,發揮了重要作用。

執行聯動網絡破解三大難題。為了破解“被執行人難找、被執行財產難查、執行案件難辦”三大難題,瓊海法院根據瓊海市鎮村分布,構建起覆蓋鄉鎮20個派出所、8個黨政機關、6大銀行以及296個村委會、居委會、村小組的執行聯動網絡。每個單位都有一名執行聯絡員,這些聯絡員熟悉當地風土人情、地理信息,就像執行法官的“千里眼”“順風耳”,為執行法官收集被執行人的去向、財產狀況及其他重要信息或線索。

2016年至今,我院共利用執行聯動網絡圖辦案1562余件,執行標的額1544.33萬元。這一經驗也被海南省第一中級人民法院在轄區法院推廣。

執行聯動網絡主要有兩個優勢:一是查人找物快,根據瓊海市行政區劃圖制作了執行聯動網絡圖,圖上標明執行聯絡員的聯絡方式,執行法官可以直接電話聯系當地的聯絡員,了解被執行人下落、家庭情況及財產信息,還可以進行實時查控,做到精準發力,有效降低執行成本。我院抓捕“老賴”時極少“失手”,正是得益于執行網絡的強大功效。今年在開展“利劍行動”“夏季風暴”強制執行行動時,執行法官通過聯絡員確認了被執行人行蹤,順利對12名被執行人進行拘留、拘傳。

二是化解執行阻力。農村的執行聯絡員往往在當地擁有較高的威望和地位,可以協助法官對被執行人進行教育疏導,減少執行工作的困難和阻力,還可以動員當事人達成執行和解協議,為當事人解決實際困難,化解信訪苗頭案件。在執行一起撫養費案件時,執行法官邀請執行聯絡員即被執行人所在村的村委會主任,對其進行勸說,促使雙方達成了和解。

執行警務中隊形成有效威懾。2017年9月,我們成立了執行警務中隊,主要為了解決查控、處分、交付等執行措施時執行威懾力不強的問題。工作職責包括送達法律文書、拘傳、拘留案件當事人、案件查控、參與財產的處分和交付等,必要時協調法警協助。警務中隊嚴格按照法律文書列明的措施種類開展強制執行工作,不超越范圍濫用職權。執行時通過執法記錄儀、手機拍照等方式,全程記錄,并主動接受群眾監督。

執行警務中隊身著警服、整齊劃一、行動迅速,對被執行人形成了強大的威懾。很多態度惡劣的被執行人在見到警務中隊后,態度發生了180度的大轉變,及時履行了法律義務。我院在協助江蘇省南京市中級人民法院扣押一輛挖掘機時,案件第三人糾集30多人包圍了執行隊伍,形勢異常嚴峻。警務中隊立即與老板進行了直接對話,對其進行了法律釋明,指出妨礙執行的后果,使這起異地執行案件成功和解。