內(nèi)河水上救助與海上搜救相比,體制機(jī)制更滯后、力量更欠缺、問題更突出。

一、 內(nèi)河水上搜救立法相對滯后。目前,國家層面缺乏系統(tǒng)規(guī)范內(nèi)河水上搜救行為的專門法律法規(guī),地方上除了江蘇之外,均無相關(guān)規(guī)定。建議加強(qiáng)內(nèi)河水上搜救法規(guī)體系建設(shè),加快推進(jìn)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》修訂及立法。

鄭軍  人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

二、 內(nèi)河水上搜救體制機(jī)制不順暢。存在多部門職責(zé)交叉,搜救指揮協(xié)調(diào)機(jī)制不能快速反應(yīng)等問題。建議明確內(nèi)河水上搜救的機(jī)構(gòu)和職責(zé),理順中央事權(quán)與地方責(zé)任的關(guān)系,建立內(nèi)河水上搜救協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、 內(nèi)河水上搜救隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。在內(nèi)河水上搜救中,社會救助力量起到較大作用,但受經(jīng)濟(jì)效益、投入成本、專業(yè)人員等影響,內(nèi)河打撈公司經(jīng)營困難,部分難以維持,甚至出現(xiàn)棄撈要價(jià)現(xiàn)象。建議在內(nèi)河設(shè)立專業(yè)水上救助機(jī)構(gòu),加強(qiáng)救助力量,強(qiáng)化對船舶、溢油救助。同時(shí),設(shè)立內(nèi)河水上應(yīng)急救助基金,培育扶持社會救助力量。