海上搜救工作是一項(xiàng)民生工程,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前存在的問(wèn)題是體制機(jī)制不完善,主要表現(xiàn)為:聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)力度不夠;搜救工作基礎(chǔ)保障不足;運(yùn)行機(jī)制形成合力不強(qiáng)。建議:

徐敬業(yè) 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

一、 完善部際聯(lián)席會(huì)議制度。建議由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,交通運(yùn)輸部作為牽頭協(xié)調(diào)組織單位,更好發(fā)揮牽頭和成員單位作用;完善成員單位之間、部省之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效應(yīng)對(duì)和處置海上突發(fā)事件;加強(qiáng)各成員單位對(duì)行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門督查指導(dǎo),將搜救工作任務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí),推動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議確定的預(yù)案、規(guī)劃和措施落地見效。

二、 健全海上搜救保障體系。推進(jìn)海上搜救立法或出臺(tái)國(guó)務(wù)院文件,明確地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)水上搜救工作的責(zé)任,推動(dòng)各級(jí)搜救機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備有效落實(shí);規(guī)范各級(jí)海上搜救中心運(yùn)行程序,制定海上搜救值班值守、平臺(tái)建設(shè)等工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)海上搜救工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化;不斷完善水上搜救工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,將海上搜救能力建設(shè)納入地方各級(jí)政府目標(biāo)管理、績(jī)效考核內(nèi)容;盡快理順長(zhǎng)江等內(nèi)河水上搜救體制。

三、 強(qiáng)化海上搜救合作機(jī)制。強(qiáng)化“軍地結(jié)合、專群結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制,深化軍民融合,建立“適應(yīng)需要,科學(xué)合理”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)支持、統(tǒng)一指揮、屬地為主、專群結(jié)合、就近快速”的應(yīng)急反應(yīng)體系;強(qiáng)化部際和部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)海上搜救監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告等協(xié)作平臺(tái)建設(shè),提高搜救資源利用效率,提升海上搜救成功率;強(qiáng)化海上搜救國(guó)際合作機(jī)制。