隨著海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加速,海上安全事故頻發(fā)。海上搜救作為我國的一項(xiàng)重要公共服務(wù)事業(yè),事關(guān)我國海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù),提高海上搜救能力和水平,織就海上安全網(wǎng),關(guān)鍵是加速推進(jìn)海上搜救立法。通過立法的形式,明確各方職責(zé),理順各種關(guān)系,通過法律規(guī)范的形式向地方各級政府、社會(huì)各方面發(fā)出明確指令,使搜救主管部門,實(shí)施單位,社會(huì)力量無縫對接,高效運(yùn)作,才能讓搜救有章、有力、有效,讓人民少損失,讓海路更暢通,讓海洋更安全。為此,建議:

夏先鵬 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

一、 抓緊《海上交通安全法》的修訂。在《海上交通安全法》中設(shè)專章規(guī)定海上搜救活動(dòng)的基本原則,預(yù)警啟動(dòng),參與搜救各方的權(quán)利義務(wù)。志愿者的榮譽(yù)與激勵(lì),搜救的截止日期,費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等。

二、 在《海上交通安全法》一般規(guī)定下,由國務(wù)院海上搜救主管部門細(xì)化《海上交通安全法》各項(xiàng)原則規(guī)定,制定具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則;讓海上搜救活動(dòng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化流程和規(guī)范。

三、 在上述法律、法規(guī)一時(shí)難以出臺(tái)的情況下,建議發(fā)布海上搜救指導(dǎo)意見,以解目前海上搜救無法可依、無章可循之急,使搜救活動(dòng)在整體上有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。