山西農業的出路不在大而在特

——山西省政協就科學制定鄉村振興戰略規劃協商建言

人民政協報記者 武珍

“建議統籌新型城鎮化和鄉村振興,強化村莊規劃頂層設計,依據地理環境、資源稟賦、特色優勢,科學制定生產、生活、生態區、建設區和保護區布局。”

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“山西農業的出路不在大而在特,不在規模而在功能。建議以提高農業生產效率、市場競爭力為目標,以供給側改革、優化結構為突破口,以科技創新、增加科技量為支撐,以農田、基礎設施建設為重點,以新型經營主體培育和體制機制創新為保障,做足農業發展質量提升大文章。”

在近日山西省政協組織召開的以“科學制定規劃,推進鄉村振興戰略實施”為主題的常委會議上,省政協副主席席小軍提出上述建議。

“務農重本,國之大綱。”實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的抓手。今年2月,山西省鄉村振興《總體規劃》編制啟動;8月21日,山西召開全省鄉村振興規劃編制推進會議,對山西實施鄉村振興戰略作出頂層設計。 

“科學制定規劃,推進鄉村振興戰略實施”列為省政協2018年重點協商議題。4月至8月,省政協組織委員對各市貫徹落實省委、省政府“關于鄉村振興戰略規劃編制情況”展開專題調研,并赴四川、山東取經考察。在充分聽取專家意見、吸納基層群眾建議后,形成調研報告。

在常委會議上,委員們以問題為導向,積極協商建言。“建議省、市、縣三級分別按照‘5+1’規劃,成立編制規劃指導小組,系統總結全省鄉村振興戰略規劃工作存在的問題及可借鑒的經驗,針對性加強工作指導;以制定鄉村振興戰略規劃為契機,推進多規合一;建議擇優選擇規劃團隊,運用現代科技和信息技術,整合協調各部門資源,建立集規劃研究、政策咨詢、社會服務于一體的鄉村振興戰略大數據平臺。”委員們認為,要堅持以農業供給側結構性改革為主線,推進優勢產業集群化發展,破解目前產業特色不突出、產業鏈條較短,新型市場經營主體較少、龍頭帶動作用較小等問題。

如何創新完善配套政策,推進鄉村振興戰略順利實施?委員建議,對已有的涉及“三農”及鄉村振興戰略振興規劃進行梳理和系統的完善、配套,突出土地、環保、產業、基礎設施建設、民生保障、促進城鄉要素流動、建設投資等方面的政策創新,為鄉村振興戰略目標實現提供政策體系保證。創新完善財政支持政策,制定統籌鄉村建設、產業建設、基礎設施建設、農業新業態等各項資金政策措施,將支持鄉村振興戰略實施政策納入金融部門的職責和考核內容。金融部門應根據鄉村振興戰略實施和“三農”工作特點,創新金融產品、保險產品,并探索土地經營權擔保、產品質押政策措施,發揮金融對鄉村振興實施的支撐。

“省政協的專題調研及常委會建議,有力促進了全省鄉村振興戰略的實施乃至‘三農’工作健康推進。”副省長陳永奇認真聽取委員發言后表示,將認真吸納相關建議,致力在統籌城鄉發展空間、加快發展鄉村產業、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛鄉村文化、提升民生保障能力、推進體制機制創新等方面實現突破。