多地明確教師平均收入不低于公務員

昨日，福建省印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，提出著力提高教師地位待遇，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。

中小學教師待遇問題一直備受關注。

今年1月31日，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制。中秋前后，北京、上海、黑龍江、重慶等地也先后出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，均提出中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員水平，并出臺各自具體措施。

在9月10日召開的全國教育大會上，習近平總書記強調，隨著辦學條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

三令五申的背后，教師待遇目前處于怎樣的狀態(tài)？什么樣的水平能保證教師享有應得的社會地位？教師待遇問題究竟該如何破題？

困局

收入未反映教師應有地位

中國社會科學院今年發(fā)布的《教育藍皮書：中國教育發(fā)展報告（2018）》中，一份“教師眼中的學校教育”調查報告道出了教師的待遇困境。

這份以全國7622份教師問卷為樣本的調查結果顯示，教師月工資“3000-5000元”占比最高，54.06%的受訪者“不滿意自己的收入水平和福利待遇”，60.13%不認為教師這一職業(yè)“社會地位高，受尊重”，51.27%的受訪者則表示“如果重新選擇不愿意當老師”。

河南省實驗小學的數學老師周其，教齡已有十年，用她的話說自己算幸運，去年評上中小學一級教師，每月到手工資大概5000塊。

“我覺得自己收入在鄭州中等偏下，幾年了，工資沒見變化。一起畢業(yè)進入公司上班的同學，可能更忙一些，但隨著年齡增長，經驗積累，升職加薪比較正常。”周其說，“教師這個職業(yè)，雖然也很忙，要靠自己督促自己努力，而且沒有回報。即使工作幾十年，最多也就是中小學高級教師，也就6000多塊錢，沒有再高的（增長）空間了。”

今年8月31日的教育部發(fā)布會上，教育部教師工作司巡視員劉建同介紹，2017年和2012年相比，教育行業(yè)工資收入增幅是74%，公辦中小學在崗人員2017年平均工資（稅前）大約為8.2萬元。

“與其他行業(yè)相比，教師工資不高、工資增長幅度低，未反映出教師作為專業(yè)人員應具備的地位待遇，在勞動力市場上缺乏足夠的競爭力和吸引力。”北京師范大學中國教育政策研究院常務副院長石中英曾表示。

差異

收入高低取決于績效工資

教師待遇的另一個問題是，不同地區(qū)之間存在較大差異。

首都師范大學教授薛海平，2014年-2016年間調研了7省份近30所中小學校，結果顯示省際和省內中小學教師工資水平均存在較大差距。

山東省青島市某縣級市26年教齡的初中英語老師代壽領告訴記者，他每月到手工資超過7000元，如果加上扣除的五險一金等，實際工資破萬。該地另一名從教7年的小學教師每月到手工資超過5000元。

而廣西河池市都安縣鄉(xiāng)村小學校長黃源，同樣有著26年教齡，但今年6月份到手工資不足3300元。

什么原因導致地區(qū)間教師待遇差異？東北師范大學中國農村教育發(fā)展研究院劉善槐教授表示，“教師薪資管理體制以區(qū)縣為主，工資水平與縣域財政能力有很大關系。”

中小學教師工資實行崗位績效工資制度，崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成。此外，中小學教師還有一項名為“10%工資”的收入，為崗位與薪級工資之和的10%。崗位工資、薪級工資和10%這三項構成基本工資，執(zhí)行國家統(tǒng)一政策和標準。

而績效工資和津貼補貼很大程度取決于地方政府。按照要求，績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調整而調整。津貼補貼執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的工資標準，發(fā)放屬于地方事權，由地方財政保障。