今年6月，新華社“新華視點(diǎn)”欄目播發(fā)《3萬(wàn)畝“私家湖泊”為何如此任性？》報(bào)道，披露了一起私建矮圍破壞洞庭湖生態(tài)環(huán)境的惡劣事件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

問(wèn)題曝光后，湖南省委高度重視，指出下塞湖非法矮圍問(wèn)題是一起嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和國(guó)家公職人員嚴(yán)重失職瀆職、違紀(jì)違法的典型案件。

12日，經(jīng)湖南省委研究并報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，決定對(duì)省畜牧水產(chǎn)局等25個(gè)單位的62名國(guó)家公職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，11人被立案審查和監(jiān)察調(diào)查。另外，私營(yíng)企業(yè)主夏順安因涉嫌非法捕撈、騙取貸款、非法采礦等犯罪行為，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

對(duì)上級(jí)的三令五申不堅(jiān)決、不積極、不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法

被譽(yù)為“長(zhǎng)江之腎”的洞庭湖，是我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地。新華社記者5月暗訪發(fā)現(xiàn)，位于東洞庭與南洞庭交匯處，橫跨湖南岳陽(yáng)、益陽(yáng)兩市，被河流沖刷出的一片巨大湖洲——下塞湖，自2001年以來(lái)被私營(yíng)企業(yè)主逐步改造，圈湖筑圍，形成了面積近三萬(wàn)畝的“私家湖泊”。

問(wèn)題曝光后，湖南省委高度重視，責(zé)成省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組進(jìn)行徹查。

經(jīng)查，2001年以來(lái)，沅江市私營(yíng)企業(yè)主夏順安以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x，先后多次與湘陰縣湖洲管理委員會(huì)和沅江市漉湖蘆葦場(chǎng)簽訂合同，在下塞湖開(kāi)溝挖渠，筑圍修路，經(jīng)營(yíng)蘆葦；2008年至2011年，夏順安與岳陽(yáng)市湘陰縣和益陽(yáng)市的沅江市湖洲管理部門(mén)違規(guī)續(xù)簽長(zhǎng)期承包合同，非法圍墾湖洲、河道，擅自修建矮圍，從事非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石等；尤其是2011年以來(lái)，夏順安開(kāi)始大規(guī)模加高、加寬和加固矮圍，并修建3個(gè)鋼筋混凝土節(jié)制閘，嚴(yán)重影響行洪安全，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)。2014年3月，湖南省國(guó)土資源廳通過(guò)遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)下塞湖非法矮圍后，省委、省政府多次作出部署，開(kāi)展專項(xiàng)整治。

湖南省委的調(diào)查顯示，對(duì)湖南省委、省政府三令五申的整治要求，湖南省畜牧水產(chǎn)局、省水利廳、省林業(yè)廳等省直部門(mén)和益陽(yáng)、岳陽(yáng)兩地市縣黨委和政府及有關(guān)部門(mén)態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不積極、履職不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法、失職瀆職，為夏順安違法行為提供幫助，致使下塞湖矮圍問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效整治，造成了惡劣的社會(huì)影響。

徹查幕后“保護(hù)傘”問(wèn)題，62名國(guó)家公職人員被問(wèn)責(zé)

對(duì)于公眾非常關(guān)心的幕后“保護(hù)傘”問(wèn)題，湖南省委查明，益陽(yáng)和岳陽(yáng)兩地畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)及湖洲管理等職能部門(mén)日常監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，不僅沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止夏順安的嚴(yán)重違法行為，有的甚至收受夏順安的紅包禮金、賄賂，濫用職權(quán)，違規(guī)與其簽訂長(zhǎng)期承包合同、出具虛假函件和證明，并在夏順安拉票賄選省人大代表等方面提供幫助，為夏順安違法行為充當(dāng)“保護(hù)傘”。

此外，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出。對(duì)湖南省委、省政府的決策部署，省直相關(guān)職能部門(mén)、案發(fā)地黨委和政府表態(tài)多、行動(dòng)少、落實(shí)差，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出。有的敷衍應(yīng)付，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”；有的熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，轉(zhuǎn)移責(zé)任主體，層層推卸責(zé)任；有的說(shuō)一套做一套，擅自降低拆除標(biāo)準(zhǔn)，在督查督辦中不深入、不較真、不碰硬，在檢查驗(yàn)收中搞變通、打折扣，甚至弄虛作假。