公路上到底可不可以騎馬

李國民

深夜騎馬穿行于上海鬧市，一名穿吊帶衫、高筒靴的女子“火了”。9月11日晚上11點多，陸續有網友在微博上發布消息和視頻，稱看到一名女子在上海東西向主干道延安西路上騎馬。此舉引發廣泛關注，很多網友發聲譴責，認為女子的行為影響了交通安全，該罰；也有人開玩笑說，“馬路馬路，當年就是給馬走的呀！不必少見多怪”。12日，上海黃浦公安分局發布警情通報稱，已依法對騎馬女子胡某作出行政警告的處罰。

筆者注意到，警方處罰胡某的法律依據，是治安管理處罰法，而非此前網友屢屢提及的道路交通安全法。從警方的通報看，處罰的事實依據，主要有二：其一，胡某違法騎行的動機，是為博取他人關注；其二，胡某在騎行過程中影響了其他車輛正常通行，并造成多名路人圍觀拍攝，擾亂了公共場所正常秩序。

把馬路當秀場，擾亂公共秩序，因此受到警告處罰，并無不當。但是，仍有一個廣大網友普遍關心的問題沒有得到回應：假如不是出于吸引眼球的目的，也沒有導致公共秩序的混亂，單純的在公路上騎馬的行為，是否具有可罰性？換句話說，公路上到底可不可以騎馬？

這個問題的答案，只能到道路交通安全法中去尋找。遺憾的是，該法對此全無涉及。有人說，法無禁止即可為，既然法律沒有禁止性規定，那騎馬上路就沒有障礙。但問題顯然沒有這么簡單。馬的交通法律屬性首先就要打個問號。在古代，馬無疑是一種重要的交通工具；但在現代，它是否仍屬于交通工具的一種，已經存在疑問。這個疑問，直接導致騎馬上路算是什么行為具有模糊性。行為性質難以判斷，需要遵守何種規則也因此很難說清。

道路交通安全法有機動車、非機動車和行人之分，其中，非機動車被定義為“以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具”。請注意，這里并沒有像機動車的定義那般強調必須是“輪式車輛”，而僅是限定為“交通工具”。那么，如果馬仍然可以視為交通工具的話，是不是就可認定它屬于非機動車的一種？該法第60條還專門針對非機動車中的畜力車上路通行設定了規則：駕馭畜力車，應當使用馴服的牲畜；駕馭畜力車橫過道路時，駕馭人應當下車牽引牲畜；駕馭人離開車輛時，應當拴系牲畜。畜力車與馬，一個是“車”，一個是“畜”，二者不能等同；但即便如此，它們之間仍有諸多共通之處，那么，騎馬上路，是否可以參照畜力車的道路通行規則？

當然，這些都只是推演，是否符合法律精神，尚待明確。事實上，騎馬上路并不罕見，騎馬上路引發交通事故的新聞也屢屢見諸報端。法律規定的盲點，給執法、司法、守法都帶來難題。希望有關部門重視這個問題，盡早通過修法、出臺法律解釋或司法解釋等方式，把這個并不復雜的問題加以明確，明白告訴公眾：公路上到底可不可以騎馬？如果可以，需要遵守哪些規則？