日前，國務(wù)院督查組在山東淄博暗訪時發(fā)現(xiàn)一條線索，經(jīng)過多方調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定某公司涉嫌非法經(jīng)營，車管所涉嫌權(quán)力尋租，形成“紅頂中介”，要求整改處理。

據(jù)報道，該車管所一紙通告強(qiáng)制要求二手車交易必須前往某公司辦理，結(jié)果群眾在正常收費(fèi)程序外，還需向該公司額外繳納一筆費(fèi)用，“如果不交這個錢，車管所就不給你辦過戶手續(xù)”。更夸張的是，該公司不僅辦公場所未通過竣工驗(yàn)收，不符合消防手續(xù)備案要求，也沒有在商務(wù)部門備案，甚至該公司都不在上級車管部門公布的二手車經(jīng)營主體備案名單內(nèi)，并不具備二手車交易資質(zhì)。

“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革是中央全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。削減1/3以上的行政審批事項(xiàng)，大規(guī)模取消、停征和免征行政事業(yè)性收費(fèi)，制定權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單等，一項(xiàng)項(xiàng)重要改革舉措刀刃向內(nèi)，旨在進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系。

然而，當(dāng)各級政府加大力度簡政放權(quán)，把資源配置的決定權(quán)還給市場時，仍有一批“紅頂中介”活得很好。它們名義上是企業(yè)、社會組織，但與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，依靠從政府手中接過的評估、鑒證、意見書、技術(shù)性檢查等審批前事項(xiàng)，在越來越低的行政審批門檻外攔起了一道堤壩，蠶食著“放管服”改革的寶貴成果。《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中披露，62家部門所屬單位通過組織資格考試、開展檢測等違規(guī)收費(fèi)達(dá)1.61億元，12個省份的27個部門向2000多家單位收取或轉(zhuǎn)嫁審批前置中介等費(fèi)用達(dá)4.57億元。

“紅頂中介”由來已久、飽受詬病，引發(fā)的亂象常常引起社會廣泛關(guān)注。行政審批過程中，政府部門要求企業(yè)等申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，以此作為行政審批的必要條件，這本是提高效率、減少費(fèi)用的便民之舉。然而，一些部門單位不愿意放權(quán)，也不愿意放棄既得利益，于是將一些審批事項(xiàng)換個“馬甲”，由政府職能轉(zhuǎn)到與政府關(guān)聯(lián)的“紅頂中介”手中，默認(rèn)甚至幫助這些單位依靠行政壟斷大搞利益輸送。

說到底，要讓簡政放權(quán)取得應(yīng)有成效，必須斬斷中介機(jī)構(gòu)與政府部門的聯(lián)系，依靠市場的力量對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。一方面要繼續(xù)加大“放管服”改革力度，將改革不斷引向深入，下決心破除利益糾葛，鏟除行政壟斷賴以生存的土壤；另一方面要明確行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目的清單，立標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)杠杠，確保每項(xiàng)中介服務(wù)都有法可依、有據(jù)可查，用陽光政務(wù)破除暗箱操作。

此外，還可以引入社會監(jiān)督機(jī)制，除了關(guān)注地方和部門上報的審批數(shù)字變化外，更要關(guān)注群眾和市場的反饋，重視群眾的實(shí)際獲得感，以此考量治理“紅頂中介”的成效。