作者:安徽工業大學安徽創新驅動發展研究院 方大春

黨的十九大報告將“軍民融合”發展列為國家“七大戰略”之一。安徽軍工資源豐富,集聚了一批知名軍工院所。以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念指導推動軍民融合發展,有利于推進安徽軍民融合形成多領域、高效益的發展格局,開創新時代軍民融合深度發展的新局面。

堅持創新發展,搶占軍民融合發展制高點。新一輪科技革命和產業變革加速演進,全球科技創新異常活躍,高新技術發展的驅動力開始從軍用為主轉向民用為主,且軍民技術日趨融合,軍工高新技術日益呈現出軍民兩用化特征。目前,世界主要發達國家紛紛加強戰略部署,通過軍民協同創新搶占新科技革命的制高點。我們要強化理念創新,堅持戰略和前沿導向,加強軍民融合創新理論研究,積極探索新常態下軍民融合深度發展的特點規律;在海洋、太空、新能源等軍民共用性強的領域加強聯合攻關,推動重大科技項目實施,搶占科技創新戰略制高點,拓展新空間,增強新動能;加強軍民共性關鍵技術研究,把新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術作為軍民融合重大創新工程。

堅持協調發展,構建軍民融合發展支撐體系。軍民融合發展戰略就是把國防和軍隊建設融入到國家經濟社會發展體系之中,使二者資源共享、協調發展、相互促進,實現資源要素的最佳配置和充分利用,釋放出更多更高的社會生產力和軍事競爭力。如何破解制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,建立暢通便捷、高效完備的軍民融合支撐體系,是推動軍民融合改革成功突破的首要任務。要廣開軍民融合人才培養渠道,最大限度把各領域的領軍人才、各專業的精英人才、各高校的學術帶頭人吸納進軍民融合方陣,為融合發展提供人才支持;努力破解“軍轉民”和“民參軍”體制機制束縛,推動軍工行業和單位的技術“解密”和科技成果轉化,地方政府要找準軍工產業和當地產業的契合點和互惠共利點,推動軍民融合向縱深推進;積極提供健全高效的金融服務,加大軍民融合專項發展基金投入,建立多元化、多渠道的融資,通過銀行貸款、股權交易、合作開發等方式吸引社會資本進入軍民融合發展。

堅持綠色發展,提升軍民融合發展質量。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式。軍民融合產業的高技術和高投入所產生的規模效應能誘發地方政府的制度強化效應、技術強化效應和資本強化效應,從而推動產業結構優化升級,實現從政策驅動、資本驅動到創新驅動的演變。要把軍民融合發展作為加快產業轉型升級的重要抓手,以軍民融合重大項目為推動力,以產業轉型升級為目標,加強軍民技術對接,培育具有自主知識產權的民用高新技術產業群,為工業轉型升級提供重要支撐;強化對能源資源的約束性指標管理,注重資源節約,建立軍地總量和強度共控制度;合理布局軍民融合產業,利用合肥軍工資源豐富、部分領域科技成果領先的優勢,嘗試設立以合肥市為中心,蕪湖市、蚌埠市和馬鞍山市為基地的國家級軍民融合創新示范區。

堅持開放發展,統籌軍民融合發展內外資源。軍民融合發展,關鍵要拆除制約軍民科技協同創新的“隔離墻”。要強化開放觀念,堅決打破封閉壟斷,加強科技創新資源優化配置,挖掘全社會科技創新潛力。搭建軍民融合大數據平臺,把安徽優勢的軍工資源企業及優勢的技術梳理出來,把有需求的企業也吸納進來,需求和供給就能很好地在平臺上對接;進一步拓寬和暢通軍民信息交流渠道,做到“技術同源”與“資源共享”;發揮軍民融合發展統籌協調機構、專家咨詢組織委員會、信息服務組織等作用,輔導民用企業進入軍用技術配套、產品配套、試驗配套,并直接參與軍品的設計、開發、生產、安裝和服務,推動民用企業“參軍”,更好地走上基地化、產業化、規模化之路。

堅持共享發展,夯實軍民融合發展根本動力。共享理念的樹立是軍民融合深度發展的根本動力。軍民融合要不斷向深度發展,就需要不斷增強參與各方的獲得感。要堅決貫徹共享發展理念,把國防建設納入地方經濟建設體系中統籌規劃,共同發展,共同獲益。既要有具體單位融合主體的贏利,也要有地方經濟的發展,更要有國防建設能力的提升;要找準“軍轉民”“民參軍”切入點和結合點,借由軍工技術開發的民用產品,應契合市場需求、具備廣泛應用的前景;要加快實現軍民兩用技術成果共享和轉化,按照政府指導、需求牽引、市場運作的模式,嘗試成立安徽省軍民融合技術成果交易中心,探索軍民融合技術成果交易的業務模式和運作機制,促進軍民兩用技術成果相互轉化和產業化。