黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總攬改革發展全局,綜合分析國內外大勢,把科技創新作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,推進實施創新驅動發展戰略。習近平總書記視察甘肅時提出要“著力推進科技進步和創新,增強經濟整體素質和競爭力”。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,實現經濟新常態下甘肅經濟的轉型發展,必須自覺踐行創新發展理念,遵循創新規律,抓住關鍵環節,積極有效作為。

“十二五”以來,甘肅科技進步對經濟增長的貢獻率從42.5%提高到52.1%,技術市場合同交易額由43.08億元提高到150.05億元,產學研耦合度由19.2%提高到33.5%,年專利申請受理量由3558件提高到20276件,萬人發明專利擁有量由0.45件提高到1.93件,綜合科技進步水平從25位提升到18位。但也應看到,在甘肅綜合科技水平排名顯著提升的同時,甘肅經濟社會發展整體水平提升還存在明顯差距。2015年甘肅地區生產總值6790.32億元,增速比上年增長8.1%,但總量僅為全國GDP總量(676708億元)的1%,在全國31個省區市的排名為第27位;甘肅全省人均GDP為26209.56元,僅為全國人均GDP(49228.73元)的53.24%。為什么甘肅的科技發展優勢沒能轉化為經濟發展優勢?需要深入分析這種不一致現象產生的原因,更好地尋求把科技優勢轉化為經濟發展優勢的途徑,促進甘肅經濟加快發展。

甘肅綜合科技水平排名提升的原因,主要有以下方面:一是甘肅在前沿基礎學科的科學研究方面有明顯優勢,依托中科院蘭州分院、蘭州大學等科研院所和高校,在新材料高技術產業、航空航天材料等領域有明顯的優勢。二是甘肅作為原材料工業和傳統產業大省,在傳統產業發展方面有明顯的技術優勢,依托蘭州石化公司、金川有色金屬公司、酒泉鋼鐵集團公司、天水星火機床有限公司、華天電子公司等重點企業,在石油化工、有色冶金、裝備制造、電子信息等方面,有一定的產業技術基礎。三是甘肅創新資源集聚條件具備。以蘭白科技創新改革試驗區、蘭州新區、蘭州國家高新技術開發區、金昌國家新材料高技術產業基地、酒泉國家經濟技術開發區、蘭州軍民結合國家新型工業化產業基地等產業集聚區和開發區為基地和平臺,產業集聚發展有一定成效。四是甘肅農業科技進步成就顯著,全膜雙壟溝播技術、種子產業、啤酒花生產業、中藥材產業、葡萄酒制造、特色農產品產業等優勢明顯。

甘肅科技發展優勢沒能有效轉化為經濟發展優勢的原因,主要有以下方面:一是甘肅科技經費投入明顯不足。2013年,全省研究與開發經費支出占GDP的比重為1.07%,低于全國1.01個百分點;科技支出占地方財政支出的比重為0.86%,低于全國平均水平1.41個百分點。二是企業技術創新能力不夠強,兩化融合程度不高。甘肅經濟發展中國有經濟占主導地位,原材料工業、重化工業比重高,產業高端化水平嚴重不足。國有大型企業有一定的技術創新能力,大量的中小微企業創新能力明顯不足,企業技術創新投入強度不高。工業和信息化融合發展程度不高,信息化引領傳統產業轉型升級程度較低,產業技術創新能力不強,技術創新在傳統產業改造升級和區域經濟結構調整中的引領帶動作用不明顯。三是甘肅高新技術產業和戰略性新興產業發展緩慢,高新技術產業增加值在地區生產總值中的比重不高,對地方經濟發展的引領帶動作用不明顯。2013年甘肅高新技術產值占工業增加值的比重低于全國平均水平9.24個百分點,高技術產品出口額占商品出口額的比重低于全國平均水平12.96個百分點,居于全國中后位,高技術產業和戰略性新興產業發展緩慢。四是應用研究和開發研究水平低,產業技術創新能力不強。甘肅的科技優勢主要體現在西部地區環境保護和生態治理、航空航天新材料、現代農業新技術、生物醫藥和提升農產品產業技術等方面,整體表現為前沿基礎研究能力較強。但是適應產業轉型升級和提質增效,促進兩化融合的現代產業新技術發展乏力,在產業技術創新能力方面發展成效不明顯,應用研究和開發研究能力不足。五是開發區對區域轉型發展的帶動支撐作用不明顯。以高新技術開發區科技園區為代表的產業集聚平臺數量尚可,但國家級高新區、開發區的產業帶動能力不強。甘肅特有的帶狀、狹長的交通條件,在一定程度上限制了創新資源的有效利用。

促進甘肅科技優勢有效轉化為經濟優勢,要重點做好以下工作:加強工業化和信息化融合發展,提高產業技術創新能力。加大研究與開發資金投入,促進中小企業通過學研產合作等方式進一步提高技術創新能力。有效發揮開發區的創新資源集聚能力,加快現代產業新體系構建,著力發展新材料高技術產業、新能源產業、高端裝備制造產業、電子信息與通訊產業,加強現代服務業發展,進一步促進科研成果轉化和產業化。

作者：蘭州理工大學中國特色社會主義理論體系研究中心 何衛平