作者:中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執筆:韓慶祥 黃相懷

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容,謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創性工作,推動生態文明建設和生態環境保護從實踐到認識發生了歷史性、轉折性、全局性變化。在習近平生態文明思想指引下,全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強,美麗中國建設邁出重要步伐。正是在這樣的時代背景下,經過長期努力特別是近5年來的創新發展,庫布其治沙模式書寫了防沙治沙的綠色傳奇。

庫布其沙漠治理堅持人與自然和諧共生,實現了沙區群眾生存、生產、生活的根本性轉變;堅持綠水青山就是金山銀山,構建起以生態為底色、一二三產業融合發展的沙漠綠色經濟循環體系;堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉,帶動群眾脫貧致富奔小康;堅持山水林田湖草是生命共同體,實現了立體化、系統化治沙;堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,保護來之不易的沙漠生態治理成果;堅持建設美麗中國全民行動,實現了多元化共同治理沙漠;堅持共謀全球生態文明建設,與世界共同分享沙漠治理的經驗。

幾十年來,在各級黨委政府與沙區企業、人民群眾的共同努力下,庫布其沙漠成為世界上唯一被整體治理的沙漠,實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史巨變,被聯合國環境規劃署確立為全球沙漠“生態經濟示范區”。庫布其沙漠治理所取得的巨大成就,是“黨委政府政策性主導、企業產業化投資、農牧民市場化參與、科技持續化創新”等眾力齊發的結果。特別是黨的十八大以來,在習近平生態文明思想的引領下,庫布其治沙模式堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,取得了推動綠色發展的顯著成績,展示了人與自然關系如何在科學理念指導下和諧共生并實現經濟社會良性發展的樣板。

庫布其治沙模式是多因素共同作用的結果

(一)黨的領導是綠色發展的政治保證

習近平總書記強調,各地區各部門要增強“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決擔負起生態文明建設的政治責任。多年來,內蒙古自治區各級黨委政府堅決貫徹中央的決策部署,高度重視防沙治沙工作,組織和領導廣大企業、人民群眾同風沙進行不懈斗爭,一屆接著一屆干,這為庫布其治沙模式的形成提供了堅強保證。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在習近平生態文明思想的指引下,全區荒漠化防治成效顯著。治沙龍頭企業億利集團這幾年的治沙面積,相當于前20年治沙面積的總和。實踐證明,加強黨的領導,充分發揮各方面積極性,生態文明建設就能不斷邁上新臺階。

(二)認知革命是綠色發展的邏輯前提

建設生態文明,堅持綠色發展,是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革,涉及用什么樣的思想方法對待自然,用什么樣的方式保護修復生態。習近平總書記指出,人因自然而生,人與自然是一種共生關系,對自然的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重自然規律,才能有效防止在開發利用自然上走彎路。庫布其沙漠治理的實踐證明,必須進行一場認知革命,以生態文明思維對待自然、保護修復生態,才能使沙漠治理變被動為主動,持續進行。

(三)自主創新是綠色發展的堅實基礎

實現綠色發展關鍵要有平臺、技術、手段。發展綠色經濟,綠色技術是支撐。不僅要研究生態恢復治理防護的措施,而且要依靠科技破解綠色發展難題,形成人與自然和諧發展新格局。生態文明發展面臨日益嚴峻的環境污染,需要依靠更多科技創新,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。科技要滿足生態文明建設的需要,必須積極促進科技成果轉化,大力發展低碳技術、減排技術、污染處理技術、生態修復技術等關鍵技術,最終實現生態化生產。例如,在庫布其沙漠治理中,億利集團持續推進微創植樹技術、甘草種植技術等,掌握了多項自主創新技術,為綠色產業、生態產業發展奠定了堅實基礎。

(四)生態經濟是綠色發展的關鍵支撐

生態經濟是把經濟發展和生態環境保護有機結合起來,使經濟發展與生態保護相協調。生態經濟系統是由人、自然資源、環境等要素構成的生產、生活、生態復合系統。生態經濟要求人與自然和諧共生、經濟與生態協調發展、自然資源永續利用,強調符合經濟規律和自然規律的可持續發展。建設生態文明,應走一條符合各地實際、經濟發展快、資源消耗少、群眾得到實惠多的發展之路。在庫布其沙漠治理中,“農戶+基地+龍頭企業”的林沙產業發展模式,實現了生態生計兼顧、治沙致富共贏。

(五)合力共治是綠色發展的根本動力

生態文明建設同每個人息息相關,每個人都應當是踐行者、推動者。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。生態的改善使全社會普遍受益,生態的惡化則使全社會普遍受害。因此,優美生態環境需要全社會的共建共享。庫布其治沙模式擁有的生機活力,來自黨委政府政策性主導、企業產業化投資、農牧民市場化參與等所形成的治沙合力。市場化治沙,是庫布其治沙成功的關鍵。如今,在億利集團等龍頭企業帶動下,已有80多家企業投身于治沙和沙產業開發之中,推動沙漠產業蓬勃發展。合力治沙也孕育出了守望相助、百折不撓、科學創新等可貴精神。

總的來看,近年來庫布其沙漠治理卓有成效的深層次背景在于,以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到,生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量,就要積極回應人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態文明建設,提供更多優質生態產品。當前人民群眾的優美生態環境需要已經成為我國社會主要矛盾的重要方面,不斷滿足人民需要、解決突出矛盾和問題,是黨的宗旨和使命所在。

庫布其治沙模式具有重要的理論和實踐意義

立足于人類文明變遷的歷史反思和對當今世界的現實觀照,基于建設美麗中國,可以說,庫布其治沙模式在理論和實踐等方面具有重要意義。

(一)庫布其治沙模式驗證了綠色發展理念的當代意義

馬克思主義高度重視人與自然的關系。馬克思認為,“人靠自然界生活”,自然不僅給人類提供了生活資料來源,而且給人類提供了生產資料來源。自然物構成人類生存的自然條件,人類在同自然的互動中生產、生活、發展,人類善待自然,自然也會饋贈人類,但“如果說人靠科學和創造性天才征服了自然力,那么自然力也對人進行報復”。習近平總書記指出,“人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”“綠色發展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題”。社會主義現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。庫布其治沙模式遵循人與自然的辯證法,對如何解決好人與自然和諧共生問題進行了積極探索,并取得了顯著成效。

(二)庫布其治沙模式走出了一條正確處理經濟發展和生態環境保護關系的路子

生態環境保護的成敗,歸根結底取決于經濟結構和經濟發展方式。經濟發展不應是對生態環境和資源的竭澤而漁,生態環境也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚,而是要堅持在發展中保護、在保護中發展,實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調,不斷提高資源利用水平,加快構建綠色生產體系。環境治理是一種系統工程,要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。庫布其治沙模式為在實踐上正確處理經濟發展和生態環境保護的關系提供了一條可資借鑒的新路。它用實踐告訴人們,保護生態環境實質上就是保護生產力,改善生態環境實質上就是發展生產力,保護和改善生態環境必將推動經濟發展。

(三)庫布其治沙模式有利于助推美麗中國建設

走向生態文明新時代,建設美麗中國,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。建設生態文明,關系人民福祉,關乎民族未來。當前在美麗中國建設中存在的突出問題,大都與認知不到位、缺乏技術創新、體制不完善、機制不健全、法治不完備等有關。建設美麗中國,必須堅持綠色發展,必須由被動走向主動,必須發揮技術創新的基礎作用,必須發揮好政府和市場“兩只手”的作用,必須滿足人民日益增長的優美生態環境需要,必須推進制度創新、體制機制創新。庫布其治沙模式在上述方面都作出了積極探索和重要貢獻。

(四)庫布其治沙模式有利于破解治理生態環境的難題

中國是世界上最大的發展中國家,經濟發展需要相應的環境容量和能源消耗,但又不能走傳統老路。一方面,中國一定要走出一條綠色發展之路;另一方面,中國應當為全球生態安全作出貢獻,積極引導應對氣候變化國際合作,成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者,彰顯負責任大國形象,推動構建人類命運共同體。2017年7月,習近平總書記在致第六屆庫布其國際沙漠論壇的賀信中指出:中國歷來高度重視荒漠化防治工作,取得了顯著成就,為推進美麗中國建設作出了積極貢獻,為國際社會治理生態環境提供了中國經驗。庫布其治沙就是其中的成功實踐。

庫布其沙漠治理的貢獻在于:

一是破解治理生態環境信心不足的難題。沙漠治理信心不足,首要是由于認知不到位、技術創新缺失,見不到沙漠治理成效。庫布其治沙模式通過認知革命和技術自主創新,打破了“沙漠不可治理”的堅冰,為維護生態安全、推動生態文明建設作出了重要貢獻。

二是破解治理生態環境動力不足的難題。生態環境保護動力不足,主要源于處理不好經濟發展和環境保護之間的關系。庫布其治沙模式找到了正確處理經濟發展和環境保護之間關系的好路子,贏得了各方的支持。其最突出的特征,就是充分發揮了政府、企業和社會三個主體的作用,形成了綠色發展的合力。這種“共治共享”的合力機制,對于破解中國乃至世界的環境保護和綠色發展難題,具有重要的啟示意義。

三是破解治理生態環境能力不足的難題。治理生態環境能力不足,與認知不足、技術創新不夠、社會支持不力有關。庫布其治沙模式實現了認知革命、技術自主創新和共治共享,具備了較強的生態環境治理能力,因而較好地解決了這一難題。

生態安全是總體國家安全觀的重要內容。綠色發展是全球產業發展的必然趨勢,綠色經濟既是全球化時代新的經濟增長點,也是國際競爭的新焦點。我們要以習近平生態文明思想為指導,把庫布其治沙模式發揚光大,讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點,并借此講好中國綠色發展、建設生態文明的故事,傳播中國環保“好聲音”。

在習近平生態文明思想的指導下,新時代生態文明建設的中國實踐,不僅將不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要;而且將以美麗中國的生動畫卷,為中華民族永續發展奠定基礎;還將以生態文明建設的中國經驗,為推進人類可持續發展作出貢獻。