新華社北京8月28日電題：下半年促經濟穩增長 積極財政政策將更加積極

新華社記者胡璐、韓潔

面對復雜的國內外經濟環境，2018年下半年如何確保經濟穩增長，實現經濟社會發展的目標任務，財政政策的作用備受矚目。

28日，財政部部長劉昆受國務院委托向十三屆全國人大常委會第五次會議作今年以來預算執行情況的報告時表示，下一步，積極財政政策要更加積極，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。

促進經濟運行保持在合理區間，是財政重點工作之一。劉昆說，財政政策將根據形勢變化相機預調微調、定向調控，更有效服務實體經濟。

他透露，要將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業，對已確定的先進制造業、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前基本完成，加快國家融資擔保基金出資到位和投資運營，對拓展小微企業融資擔保規模、降低費用取得明顯成效的地方給予獎補，持續為企業減負，優化營商環境。

同時，還要做好民生保障工作，把穩定就業放在更加突出的位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區脫貧攻堅工作。

支持建設現代化經濟體系也將是財政政策的發力重點。

劉昆說，要深入實施創新驅動發展戰略，堅持需求導向和問題導向，完善財政科技資源配置機制；繼續支持提升制造業供給質量體系和產業鏈整體競爭力；加快建立新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制；加大環境治理力度，擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點范圍，支持重點城市黑臭水體治理和中西部地區實施污水處理提質增效三年行動，繼續開展重大生態系統保護修復等。

劉昆指出，下一步還將推進落實分領域財政事權和支出責任劃分改革、全面實施預算績效管理、完善國有金融資本管理、加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制等重要改革舉措。同時，進一步強化地方政府債務管理，堅持標本兼治，依法依規管控地方政府債務風險。

今年以來我國財政收入總體保持較快增長，反映了經濟運行穩中向好態勢。預算執行情況報告顯示，1至7月，全國一般公共預算收入121791.35億元，同比增長10%。

劉昆介紹，今年以來，積極財政政策持續發力，減稅降費力度不斷加大。降低制造業等行業增值稅稅率，出臺統一增值稅小規模納稅人標準、提高企業設備器具扣除標準、擴大享受減半征收企業所得稅優惠政策的小型微利企業范圍等減稅措施，清理規范一批行政事業性收費，降低殘疾人就業保障金等部分政府性基金征收標準，一系列舉措減輕了市場主體負擔。

數據顯示，前七個月，全國一般公共預算支出125536.5億元，增長7.3%。財政支出不斷增加，重點支持打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，切實保障和改善民生。如1至7月全國財政專項扶貧支出2244.52億元，增長38.9%；財政污染防治支出967.53億元，增長16.5%；財政普通教育、職業教育支出分別為14765.45億元、1418.24億元，增長7.6%、6.6%。

劉昆表示，雖然未來落實積極的財政政策還面臨諸多挑戰，但財政部門將勇于擔當、真抓實干，推動財政改革發展持續取得新進展，為完成全年經濟社會發展主要目標任務作出更多貢獻。（完）