農業(yè)供給側結構性改革深入推進

糧食生產提質增效 基本面良好

早稻每公頃產量同比增百分之二點七

8月24日，國家統(tǒng)計局發(fā)布全國早稻生產數(shù)據(jù)顯示，2018年全國早稻產量為2859萬噸，比2017年減產128萬噸，下降4.3%。但值得欣喜的是，每公頃早稻產量5967公斤，比上年增加157公斤，增長2.7%。

“今年早稻播種面積和產量有所減少，這是主動調整種植結構的結果，是農業(yè)供給側結構性改革深入推進的成果，是農業(yè)生產提質增效的表現(xiàn)?！眹医y(tǒng)計局農村司首席統(tǒng)計師侯銳說。

早稻減產對糧食供給影響十分有限

今年早稻產量下降，主要是受播種面積減少的影響。數(shù)據(jù)顯示，今年早稻播種面積4791千公頃，比上年減少350千公頃，下降6.8%。

侯銳分析，早稻播種面積減少的主要原因有三：一是農民主動進行結構調整。由于早稻單產低，品質較差， 價格也比中稻低，加之“雙搶”勞動強度大，導致農民種植早稻的積極性不強，部分農戶選擇“雙季稻改單季稻”或“水田改旱田”，改種大豆等作物。二是早稻播種移栽期間，廣東廣西降雨量比正常年景偏少，氣溫偏高，灌溉條件偏差，插秧用水不足，局部地區(qū)將早稻田改為中稻或其他作物。三是部分地區(qū)休耕輪作面積增加，減少早稻種植。

早稻單產增加的主要原因也有三方面：一是早稻育秧移栽期間，除局部地區(qū)受旱用水不足外，江南、華南大部地區(qū)以晴為主，熱量充足，無明顯低溫陰雨和寡照天氣，保證了早稻育秧、移栽和苗期正常生長對水分的需求，早稻個體發(fā)育較好。二是拔節(jié)抽穗期間，產區(qū)大部分時段溫度適宜、日照充足，溫高雨少有利于早稻曬田控蘗以及揚花授粉，提高稻穗結實率。三是灌漿收獲期間，早稻產區(qū)晴天多，大部時段光熱正常，日照充足，有利于早稻灌漿、成熟、收割以及晾曬。

“由于早稻產量占全年糧食產量比重較低，加之稻谷庫存較多，所以早稻產量下降對國家糧食供給影響十分有限?！焙钿J說。

農田水利條件明顯改善，奠定穩(wěn)產高產基礎

糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，保障全國人民的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。

國家統(tǒng)計局農村司高級統(tǒng)計師黃秉信認為，黨中央依據(jù)農業(yè)生產情況的新變化，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略，確立了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的國家糧食安全新目標，持續(xù)加大對農業(yè)生產的投入支持力度，不斷改革完善強農惠農富農政策體系，糧食綜合生產能力再上新臺階，取得新突破，國家糧食安全的能力顯著提高、物質基礎更加雄厚。

數(shù)據(jù)顯示，2013年以來全國糧食總產量連續(xù)5年超過12000億斤，糧食綜合生產能力躍上新臺階，2017年人均糧食占有量超過了470公斤。我國糧食安全保障能力進一步增強。

農田水利條件明顯改善，奠定穩(wěn)產高產基礎。據(jù)第三次全國農業(yè)普查結果，2016年末，全國農村中能夠正常使用的機電井659萬眼，較2006年增長8.2%；能夠使用的灌溉用水塘和水庫349萬個，增長53.3%。2016年全國有灌溉設施或水源、正常氣候下能灌溉耕地面積占實際耕種耕地面積的55.2%。

農業(yè)科技進步加快，科技驅動作用增強。2016年末，全國聯(lián)合收獲機比2006年增長105.3%，小麥機耕、機播和機收的比重分別達到了94.5%、82.0%和92.2%。據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)計，2017年我國農業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%，主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達95%。

經濟附加值較高的優(yōu)質農產品種植面積不斷擴大

值得關注的是，隨著農業(yè)供給側結構性改革深入推進，我國農業(yè)生產向提質增效轉變。

隨著我國糧食生產連續(xù)跨越新臺階，我國糧食庫存持續(xù)增加，充裕的糧食庫存有力保障了市場供應和價格穩(wěn)定，也是我國實現(xiàn)糧食安全的堅實基礎。但部分糧食品種階段性過剩、庫存壓力較大，綠色、有機、安全等優(yōu)質農產品供應不足等問題應當重視。

“黨中央審時度勢，做出了我國農業(yè)生產主要矛盾由總量不足轉化為結構性矛盾的重大判斷，在全國深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力實施質量興農戰(zhàn)略，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向，農業(yè)產業(yè)結構調整向縱深邁進?！秉S秉信說，在保持糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的同時，各地圍繞市場需求變化，加大市場短缺的農產品生產，強筋、弱筋專用小麥、優(yōu)質稻和經濟附加值較高的各類經濟作物和特色作物等優(yōu)質農產品種植面積不斷擴大。

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來我國主動調減非優(yōu)勢產區(qū)籽粒玉米播種面積3800多萬畝，增加大豆種植面積2100多萬畝，糧經飼協(xié)調發(fā)展的三元結構正在加快形成。

“盡管今年夏糧和早稻略有減產，但從監(jiān)測情況看，玉米長勢總體要好于上年，且有好的政策，不斷增強的農田水利基礎設施建設，不斷提高的農業(yè)科技水平，不斷推進的農業(yè)改革創(chuàng)新，我國糧食生產仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，糧食生產的基本面總體良好?！秉S秉信說。（記者 陸婭楠）