新華社天津8月22日電題：“收費員”變身“服務員”——天津港降費提效改革觀察

新華社記者毛振華

烈日當頭，一輛輛集裝箱卡車穿梭在碼頭與堆場之間，好不熱鬧。這種景象，得益于天津港把眼光對準發展中的堵點和痛點，主動降低費用，“真金白銀”給企業讓利。港口在市場中扮演的角色，正在從“收費員”向“服務員”轉變。

自我割肉不含糊

聽說天津港主動降費的消息，北京華嘉國際貿易有限公司業務經理朱愛春專程趕來咨詢。“降這么多，真的假的？”在得知40英尺集裝箱的最新外貿費用為301美元，比過去降了94美元后，朱愛春連連用“意外”來形容。

降費還不止于此。在堆場，中國天津外輪代理有限公司總經理余雷指著眼前堆成山高的集裝箱說，僅港口費一項，現在20英尺進口集裝箱的費用上限是每箱219美元，出口每箱是268美元，都比原來每箱平均降低了82美元。

明明可以濤聲依舊收費，為啥偏要自我割肉？這還得從最近幾年的變化講起。

天津港是中國港口改革的先行者。1984年，率先實施體制機制改革，合資興建我國第一家商業保稅倉庫，成立了國內首家中外合營碼頭和全國港口第一個上市企業，闖出了一條市場化發展的新路。

可隨著吞吐量一個接一個億噸臺階跨越，天津港改革的步子逐漸慢了下來。

貨代、報關報檢單位、堆場……超過6000家市場主體依附在港口身上吃飯，中間流程越來越復雜。再加上收費標準、服務內容不公開不透明，綜合物流成本居高不下，天津港開始體會到沖高回落的苦澀滋味。

今年4月起，天津港開始推行“上限封頂，總額控制”，主動大幅降低港口收費標準，拉開了新一輪改革的大幕。

下調外貿集裝箱裝卸費，免收外貿進出口企業貨代服務費、報關代理費……如今，天津港不少收費項目，在全國主要沿海港口中處于最低水平。

打開天窗說亮話

只降收費標準還不夠，要改革就得一竿子插到底。

天津港專門列出了“明碼標價，公開透明”的“一站式陽光價格”清單，主動對外發布收費項目、收費標準、服務內容等信息。打開天窗說亮話，不留死角。

在這張密密麻麻的公示清單背后，透露出的是天津港改革的誠心。

在天津外代貨運有限公司副總經理趙陽的辦公桌上，放著一本厚厚的明細賬，賬上清楚地記錄著每筆業務往來。趙陽認認真真比對著明細賬盤算著說，自打“一站式陽光價格”清單推出后，不到一個月，就承接了來自北京、上海、河北等地的27票業務，900多個標準箱的貨物經由天津港漂洋過海。

與“一站式陽光價格”清單搭配的政策套餐，是天津港推行“一次繳費，全港通行”和“去繁就簡、再造流程”。

繳費不用來回跑，環節能省則省。天津港集團公司集裝箱業務部副部長孟慶柱說，改革就是要實現讓企業少跑腿，港口多跑路。貨物交給天津港，“一單到底、全程無憂”，企業吃上一顆定心丸。

“我們是受益者。”唐山英良石材有限公司副總經理李鋼說，公司從事石材進出口業務多年，平均一年從天津港往來集裝箱1000多個，港口費是一筆不小的支出。受益于天津港改革紅利，一年能節省費用十幾萬元。

大數據更能說明問題。“一站式陽光價格”清單張貼出去的4個多月里，40.5萬標箱搭上政策快車，占口岸外貿進出口標箱近四成，各項降費舉措累計減免達1.2億元。

劃出紅線加速跑

如此大幅度降低費用，利潤會不會受影響，港口怎么生存？

“軟硬件提升和流程再造后，能大幅提高口岸通關效率，吸引更多企業和航線向天津港聚攏。”孟慶柱看得長遠，這其實是“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”的道理。

建設現代化國際大港，不僅要眼快手勤，還得有個“最強大腦”。天津港信息技術發展有限公司副總經理褚英雙說，“智慧港口”是天津港配合降費改革謀劃的新出路。以前，天津港旗下6家集裝箱碼頭各自為戰，資源不共享。現在，6家碼頭用一套系統統領，所有壁壘全部打破，擰成做強做大的一股繩。

“整個過程不到一分鐘，你說快不快！”駕駛集裝箱卡車順利駛進天津五洲國際集裝箱碼頭的魏師傅說，過去進港，手里攥著裝箱單、設備交接單等一大堆紙制單據，上下辦公樓來回蓋章不說，到了碼頭閘口還得人工審核放行。如今僅僅刷卡和輸入驗證碼，就能快速通過，“別提有多順暢了。”

效率高不高，時間最有發言權。天津港為此專門劃出“提效紅線”：車輛通過閘口時間不超過2分鐘；在服務窗口辦理業務不超過10分鐘；碼頭提落箱作業不超過30分鐘。

與效率匹配的，是“智慧港口”不走華而不實的“高大上”路線，完全從需求出發，航線、機械、人力等資源放到一個盤子里，統籌配置。

陸運作業全天候不停工，無論線上線下，24小時都能受理業務；無人電動卡車在港口穩健行駛，碼頭水平運輸實現“零排放”；集裝箱碼頭自動化升級還在持續，遠程動動手指就能搬動20多噸的集裝箱絕不是天方夜譚……

在落日的余暉里，天津港依舊繁忙。