新華社南京8月19日電題：江蘇常熟：“誠信分”提升城市“管理分”

新華社記者朱程

占道經營、車輛亂停、胡亂張貼小廣告……在江蘇省常熟市，這些城市管理難題正在得到有效治理。常熟應用“誠信分”管理，將個人行為與城市發展緊密結合，讓向善而行成為城市新風尚。

蕩墩路，這條雙向兩車道的小路位于常熟城鄉接合部，道路兩旁店鋪林立。原來不少商販將商品一直擺到道路中央，只留一條窄窄的通道供行人、車輛通行。因為臟亂差，該路段一度成為市民投訴熱點。去年10月以來，蕩墩路亂擺放現象不見了，道路再次通暢。變化的背后，是常熟對城市失信行為實施管理新辦法。

“這些年城管工作壓力很大，罰款、扣押商品這些老辦法已經很難見效，且容易引發糾紛。我們抓住征信建設契機，出臺《常熟市城市管理失信行為管理辦法（試行）》，用‘誠信分’提升城市‘管理分’。”常熟市城市管理局黨委書記、局長郁海成說。

常熟規定，亂堆放、亂搭建、亂扔垃圾、違法建設等被列入城市管理失信行為，城管部門在處置時，會根據行為影響大小罰款，并扣除違規對象的信用分。當扣分達到30分時，當事人會被列入一般失信行為，由市城管局記錄并報送市信用辦備案；60分以上列入較重失信行為，進入公共信用信息系統黃名單；扣分100分，則列入嚴重失信行為，進入黑名單。

“‘誠信分’扣多了，會影響個人落戶、入學、就醫等。要是進入黑名單，辦理貸款、買車票等都會受到影響，這比光罰款的效果好很多。”常熟市城管執法隊員朱敏說，“新辦法出臺后，暴力抗法的情況少了，很多當事人主動配合我們的工作。”

辦法實施以來，累計失信扣分408人次，列入黃名單1人，列入黑名單1人。一批像蕩墩路這樣曾“失管”的區域變得井然有序。

堵住失信行為并非城市管理的全部，引導市民向善而行才是目的。常熟在辦法中特別設置了信用修復辦法，為失信人提供改正錯誤、重塑信用的機會。

辦法規定，個人參與百姓城管志愿服務行動的，每一小時可以記1分誠信積分。參加百姓城管志愿服務活動一年滿30小時，一般失信扣分清零；滿60小時，較重失信扣分清零；因見義勇為被表彰等情況的，都可以抵扣失信分數。

“我是外地人，小孩還要上學，要是被扣分影響就大了。參加百姓城管志愿服務可以積累城管誠信積分，還可以積累新市民積分，享受同城待遇，所以我就報了名。”經營戶施招兵說。

走在常熟的大街小巷，時不時能看到一批身著紅色馬甲的志愿者隊伍。他們或在幫忙撿拾垃圾，或在引導交通，或在勸導不文明行為。他們就是百姓城管志愿者。

“百姓城管志愿者源于百姓，和街坊鄰居們打交道，更親近，效果也更好。”經營戶黃雪芳說。

在常熟，市民可通過“常熟志愿者”平臺注冊成為百姓城管志愿者。經過篩選、培訓、簽署誠信承諾書后就可參加活動。目前，常熟共有1個百姓城管志愿服務總隊和34個大隊，37個社區中隊，覆蓋全市主要街道、商圈。每天都有500名百姓城管志愿者活躍在大街小巷。

“下一步，常熟將研究建立聯動懲戒機制，推動多部門共同密織信用網絡，讓個人信用成為美好生活的‘通行證’。”常熟市城市管理局黨委副書記朱永濤說。