新華社北京8月14日電 題:開創(chuàng)融合新格局 探索發(fā)展新路徑——推進粵港澳大灣區(qū)建設一年間

新華社記者

2017年7月1日,習近平總書記在香港親自見證國家發(fā)展改革委和粵、港、澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協議》。一年多來,“粵港澳大灣區(qū)”成為備受關注的熱詞,中國南方這片活躍度極高的經濟熱土,又以嶄新姿態(tài)吸引了各界關切的目光。

2018年7月11日無人機拍攝的港珠澳大橋。新華社記者梁旭攝

在中國發(fā)展昂首步入新時代的宏大背景下,粵港澳大灣區(qū)建設的藍圖正化為腳步堅實的行動,愿景正變成風生水起的現實——從推進基礎設施互聯互通到提升市場一體化水平,從探索科技創(chuàng)新合作到謀劃構建協同發(fā)展的產業(yè)體系,邁開了打造國際一流灣區(qū)的步伐,生動展現出中國特色社會主義新時代和“一國兩制”新實踐的勃勃生機。

互聯互通為大灣區(qū)“通脈”

粵港澳大灣區(qū)建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局,以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作,制定完善便利香港、澳門居民在內地發(fā)展的政策措施。

香港人李志平常年駕駛大巴車往返廣東江門與香港,深圳灣口岸經沿江高速通過虎門大橋,是他最熟悉的路線。如今,他翹首盼望著一條更便捷的通道——港珠澳大橋。“只要大橋啟用,我一定會選擇這條路,時間準,還不堵車,大家都方便。”他說。

一橋飛架三地,碧海終成通途。據了解,有“超級工程”美譽的港珠澳大橋已全線貫通,進入通車前最后準備階段。

在港珠澳大橋管理局局長朱永靈看來,這座全球最長跨海大橋集三地之力、融三地之智、便三地之民,是粵港澳大灣區(qū)建設的代表性工程。“三地優(yōu)勢互補、互利共贏,在大橋建設過程中體現得淋漓盡致。大橋必將成為連接粵港澳大灣區(qū)東西兩岸的重要樞紐。”他說。

李志平工作的江門勝利汽車站每天有13班直通車前往港澳。港珠澳大橋通車在即,車站正加緊改造,即將成為香港機場的一個候機地點。這讓李志平對自己的工作前景充滿了新期待。

港珠澳大橋是粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯互通的標志性項目。此外,廣深港高鐵香港段計劃三季度正式通車,在西九龍站實施“一地兩檢”安排及內地口岸區(qū)建設工作已進入尾聲;蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道(青茂口岸)等項目也在加快進行。另據了解,廣東省發(fā)展改革委已啟動《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃(2020-2030年)》編制工作,未來大灣區(qū)將建成“一小時城軌交通圈”。

除便利交通措施外,中央過去一年出臺了一系列便利港澳居民在內地發(fā)展的政策措施。

8月3日,國務院宣布關于取消一批行政許可等事項的決定,其中包括取消臺港澳人員在內地就業(yè)許可事項。得知這一消息,在內地就讀研究生的澳門青年盧震豪格外高興。

“未來我最希望在粵港澳大灣區(qū)工作,因為有便捷的港珠澳大橋,開車穿梭三地會十分方便。”他表示,更重要的是,包括取消就業(yè)許可證在內的政策措施不斷出臺,使澳門青年獲得了更好的發(fā)展條件,迎來了更好的發(fā)展機遇。

廣東省推出了“便利灣區(qū)”18項舉措。前海、橫琴、南沙率先實現港澳居民就業(yè)免辦就業(yè)許可證;專業(yè)資格互認深入推進,前海、橫琴試行香港工程建設模式;全省有52所高校面向港澳招生,港資澳資醫(yī)療機構達46家……

42歲的香港居民李志健2015年來到深圳前海工作,從取消就業(yè)證到繳納和提取住房公積金享受市民待遇,他在內地工作生活的獲得感大大增強。不久前,他還競聘成為深圳市前海能源投資發(fā)展有限公司生產服務部副部長。

“職業(yè)上有發(fā)展空間,收入上有保證,生活和工作環(huán)境更友好,我想在前海待下去。”他說。

人流、物流、資金流的高效互聯互通,是粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展的基礎性要素,一年來取得的顯著進展是大灣區(qū)建設的早期收獲,已經使三地尤其是港澳同胞受益。

一列高鐵駛進廣深港高鐵廣州慶盛站(2017年12月14日攝)。新華社記者盧漢欣攝

創(chuàng)新合作為大灣區(qū)“充電”

香港青年聯會副秘書長廖永通2006年來到內地,開啟自己第一個科技創(chuàng)業(yè)項目,目前在深圳做電動滑板車項目。因為有切身體會,他十分看好國家創(chuàng)新科技快速發(fā)展尤其是粵港澳大灣區(qū)建設帶來的機遇。

“包容的環(huán)境、扶持的政策,從金融服務到硬件設施的完善配套,加上背靠內地龐大市場,這樣的環(huán)境非常適合香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。”廖永通說。

一年多來,從青年人才創(chuàng)業(yè)到高校聯合科研,從產業(yè)園區(qū)建設到跨境項目投資,科技創(chuàng)新合作成為粵港澳大灣區(qū)建設的重要推動力。

中國國際經濟交流中心產業(yè)規(guī)劃部部長、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究課題組組長王福強介紹說,廣東已出臺《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》,打造產業(yè)聯動、空間聯接、功能貫穿的創(chuàng)新經濟帶。目前,國家發(fā)展改革委正在編制《粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設方案》,為粵港澳科技創(chuàng)新合作進行頂層設計。

今年2月,香港特區(qū)政府財政預算案首次為發(fā)展創(chuàng)科額外預留逾500億港元,用于基礎設施建設、科研合作、培育初創(chuàng)企業(yè)、推動產業(yè)發(fā)展等。特區(qū)政府計劃5年內將研發(fā)總開支大幅增加到每年約450億港元,在GDP中所占比例由0.73%提升至1.5%。

據了解,科技部、財政部今年5月出臺規(guī)定,鼓勵港澳高校和科研機構參與中央財政科技計劃組織實施;深圳和香港在落馬洲河套地區(qū)共建“港深創(chuàng)新及科技園”;推動港澳高校對接廣東科技成果轉化,6所香港高校在深圳設立72個科研機構;粵港聯合創(chuàng)新資助項目達151個。

在科技創(chuàng)新合作熱潮中,粵港澳三地青年人才意氣風發(fā)。今年7月,粵港澳大灣區(qū)青年協會在橫琴揭牌創(chuàng)業(yè)基地,以此搭建三地青年專業(yè)人才培養(yǎng)合作交流服務平臺。

“我們希望借助橫琴基地這個平臺,以大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃為藍圖,幫助更多港澳青年來橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”該協會創(chuàng)會主席李培說。

2017年6月28日在香港特區(qū)政府總部拍攝的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)下的《投資協議》和《經濟技術合作協議》簽約儀式現場。 新華社發(fā)(王璽攝)

創(chuàng)新機制為大灣區(qū)“定盤”

過去一年間,國家發(fā)展改革委會同有關部門與粵港澳三地,落實《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協議》,共同推進相關工作,尤其在合作機制上進行綜合協調。通過創(chuàng)新合作機制,卓有實效地形成合力,推進高層次融合,是大灣區(qū)建設發(fā)展的重要保障。

去年6月和12月,內地與香港、澳門分別簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)下的投資協議和經濟技術合作協議,標志內地與港澳經貿交流合作邁入新階段。據統計,粵港澳經貿合作與雙向投資發(fā)展形勢喜人,2017年廣東對港澳進出口額、實際吸收港澳投資和對港澳投資分別占全省的17.3%、82.8%和57.5%。

值得注意的是,港澳參與廣東自貿試驗區(qū)建設取得重大進展。南沙、前海、橫琴進駐港澳資企業(yè)分別達1700家、8000家、2800家;南沙粵港深度合作區(qū)、前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳合作產業(yè)園建設扎實推進;南沙粵港澳青年創(chuàng)新工場、前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等基地建設加快,累計建成科技企業(yè)孵化器868家,其中國家級110家。

今年5月,廣東粵澳合作發(fā)展基金正式簽約。該基金將在推進粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯互通、支持重大平臺建設、培育新興產業(yè)、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈等方面發(fā)揮積極作用。

概念深入人心、機構紛紛成立、對接構想不斷推出、創(chuàng)新合作成果已然顯現……王福強說,一年多來,以框架協議簽署為起點,粵港澳大灣區(qū)建設正式起步,發(fā)展藍圖已從構想轉化為行動。從政府到民間,從學界到商界,從機構到個人,各方力量正凝聚起來。

一年多來,僅珠三角九市和相關部門就舉辦了近百場粵港澳大灣區(qū)建設專題峰會、論壇等活動,三地各界廣泛參與。把握歷史機遇、建設一流灣區(qū),正在激發(fā)內地與港澳社會各界集思廣益、共襄盛舉的豪情壯志。

世界灣區(qū)經濟,是帶動全球經濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。數據顯示,粵港澳大灣區(qū)面積約5.6萬平方公里,人口約6800萬;2014至2017年,粵港澳大灣區(qū)GDP實現“四連增”。廣東省社會科學院發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)建設報告(2018)》則指出,粵港澳大灣區(qū)除突出的區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢外,“一國兩制”制度優(yōu)勢更是獨具一格。

無人機拍攝的深圳和香港落馬洲河套地區(qū)及周邊風光(2018年5月23日攝)。 新華社記者毛思倩攝

回顧一年來的建設成果,有理由相信,粵港澳大灣區(qū)將在中央關懷、支持下,立足三地優(yōu)勢、加強三地聯動,進一步高質量高效率向前推進。一個嶄新的、充滿活力的大灣區(qū)和城市群,必將成為活生生的現實圖景。(參與采寫記者:王攀、劉歡、安蓓、陳鍵興)