黨的十九大報告指出,激發和保護企業家精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業。創新精神是企業家精神的首要內容。積極培育企業家精神,更好發揮企業家作用,有利于推動企業制度、組織方式、經營模式、技術、產品和市場等各方面創新,對于實施創新驅動發展戰略、實現經濟發展轉型升級和經濟增長新舊動能轉換具有重要意義。為此,需要營造激發和保護企業家精神的社會環境,建設企業家守法創新的法治環境,完善防范和分散創新風險的體制機制。

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營造激發和保護企業家精神的社會環境。激發和保護企業家精神,離不開良好社會環境。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央多次重申“兩個毫不動搖”方針,要求支持民營企業發展,強調激發和保護企業家精神,提出構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。黨中央、國務院專門頒發文件,要求營造企業家健康成長環境,弘揚優秀企業家精神,更好發揮企業家作用。這一系列重要精神和舉措,給企業家吃下定心丸,促進了企業家健康成長,激發了企業家精神。在新時代營造激發和保護企業家精神的社會環境,還應進一步破除體制機制障礙,著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。通過營造全社會尊重企業家精神的良好環境,鼓勵企業家積極行動起來,從自身做起,大力弘揚優秀企業家精神,發揮企業家作用,在新時代爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的表率。

建設保障企業家守法創新的制度環境。要激發企業家精神,使企業家安心經營、放心投資,必須建設保障企業家守法創新的制度環境。首先,完善相關立法,為創新活動提供良好法律保障。通過法治方式有效處理創新活動中可能出現的利益沖突,依法保護企業家創新權益、懲處違法違規行為,為創新活動提供穩定預期,激勵企業家守法創新。其次,加快轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面實施市場準入負面清單制度,保護企業家自主經營權。政府部門應堅持法定職責必須為、法無授權不可為,嚴格按照法定權限履行職責,避免對企業家創新創業和經營活動的不當干預,著力構建親清新型政商關系。最后,完善產權保護制度,加大知識產權保護力度,依法保護企業家創新權益。

完善防范和分散創新風險的體制機制。創新行為具有高風險性,只有完善防范和分散創新風險的體制機制,才能更有效地鼓勵創新,激發企業家不畏艱險、銳意創新的精神。首先,鼓勵企業主動通過股權融資獲取創新資金,通過股權分散的方式來分散風險,建立起風險、利潤和承擔能力相匹配的風險管理機制。其次,健全金融監管體系,建立重點領域風險評估和預警機制,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。最后,完善企業法人治理結構,創新公司治理模式,建立有效激勵約束機制,既為企業家勇于創新提供有效激勵,防止創新動力不足;又有效約束企業家的盲目創新行為,提高創新成功率。

(作者為山東大學(威海)副校長、縣域發展研究院院長)