29條舉措,2000余字……“改革優化營商環境”成為《行動計劃》聚焦的重點。29條政策清單中,涉及讓信息多跑路,使群眾辦事更便利;開辦企業效率再提速;為人才創造更加優厚的環境;建設信用監管體系,讓守信者獲益、失信者失分等多個領域。

便利群眾辦事讓信息多跑路

《行動計劃》中,多處聚焦讓信息多跑路,為民增便利。如,本市將編制網上辦事清單,今年底前將實現1673項與企業、群眾辦事密切相關的政務服務(公共服務)事項“一網通辦”,力爭到2020年3090項全部實現“一網通辦”,這種優化服務流程,推進數據共享的方式將進一步降低制度性的交易成本,為人民群眾增便利;本市還將搭建全市統一的互聯網政務服務總門戶,完善北京市網上政務服務大廳功能;進一步推進政府服務熱線整合,逐步實現全市“一號通”;還將加快推進電子營業執照互認互通,推廣使用電子印章,擴大電子發票適用范圍,讓人民群眾辦事更便利。

辦企效率再提速 企業開辦壓縮至3天

目前,本市企業開辦已經由原來的24天縮短至5天以內,時間壓縮比例近80%。《行動計劃》指出,本市開辦企業效率將再提速,到2018年底,企業開辦時長壓縮至3天以內,到2020年底,力爭壓縮至2天以內;在商標注冊方面,便利化成為改革重點,增設商標注冊受理窗口和注冊商標專用權質押登記受理點,為企業提供便捷的商標注冊、咨詢及質押服務,支持企業加強商標海外布局;進門提速退出也要增速,本市還將探索簡化企業注銷程序,進一步降低市場退出成本。

行政審批程序也將再優化。《行動計劃》的具體舉措中明確指出,將完善審批體制機制,優化審批部門設置,在北京經濟技術開發區開展集中行政許可權改革試點,探索設立行政審批機構,實行“一枚印章管審批”;開展從城市總體規劃到具體項目落地的全鏈條流程再造,實行多圖聯審、多驗合一、多測合一,完成“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一個系統、一套機制”建設;還將依托政務服務網開發建設行政審批中介服務網上交易平臺,探索推行“全程幫辦制”。

人才環境優化服務更精細

《行動計劃》的政策清單中,北京人才服務將更加精細化。在人才引進方面,《行動計劃》指出通過崗位特聘、放寬人才簽證、加大海外尋訪力度、深化外籍人才出入境管理改革試點等多種方式,加大海外人才引進使用力度,鼓勵海外人才來京發展;將放寬人才引進年齡限制,個人能力、業績和貢獻特別突出的可以進一步放寬,支持創新創業團隊人才引進。

引進優秀人才待遇方面,《行動計劃》指出配偶和未成年子女可隨調隨遷;持《北京市工作居住證》可按規定享受子女教育、購租房屋、小客車指標搖號等方面的市民待遇。

商事案件審判模式快速化

今年,本市還將建立健全為優化首都營商環境提供司法保障的體制機制,完善商事案件快速化解機制,依法快立、快審、快執,將案件平均審理周期控制在180天以內;對于商事案件判決執行制度改革,要在加強網絡執行查控基礎上,進一步擴大點對點查控范圍,力爭實現被執行人財產查控全覆蓋。

建成北京“個人誠信分”工程

近年來,本市在營造良好社會信用環境方面屢出新舉措。《行動計劃》中指出,將建設全市統一的公共信用信息服務平臺和聯動體系,爭取在2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程;還將構建以信用承諾、信息公示、聯合獎懲為核心機制的信用監管體系,為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項目激勵措施。

據介紹,《行動計劃》聚焦“改革優化營商環境”的29條,體現了北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信。

本市多項舉措已經落地

另據了解,目前,北京在深入優化營商環境方面多項新舉措已經落地。如,工商部門建設新設企業開辦大廳,變“分頭跑、挨個辦”為開辦企業“只進一門,只對一窗”。全市80%以上的企業選擇全程電子化方式辦理營業執照,實現“零見面”。市人力社保局已經取消和調整了16項證明,實現社保業務的辦理最多只需要跑一次社保經辦機構;申請享受靈活就業社會保險補貼和公益性崗位補貼已無須提供任何紙質申請材料;在辦理畢業生檔案轉移時,查看原件后,不再留存居民身份證和居民戶口簿復印件材料等等。6月1日起,北京市食藥系統擬將各項食品、藥品、醫療器械經營許可的許可時限從受理到決定縮減為5個工作日。同時,推出“零見面”式受理服務,對于延續、變更、補辦等不改變經營場所、布局的申請在網上接受材料后會立即辦理,辦理完畢后通過快遞或閃送等方式將制好的經營許可證送至當事人手中,經營者最快一天內就能在家收到新證。文/本報記者 王薇 解麗 張小妹

案例

申請靈活就業一張表格就搞定

近日,東城區東花市街道北里東區社區居民劉先生來到居委會申請靈活就業,在他說明來意后,工作人員遞給他一份表格,而劉先生填好后,就意外地聽到工作人員告訴他已經辦理完畢了。這正是《行動計劃》第59條中指出的“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一個系統、一套機制”辦事全流程再造。

原來,劉先生可是有著申請靈活就業的經驗的。5年前,他從單位離職后選擇個人靈活就業,可是為了開具這個 “實現靈活就業證明”跑了幾趟。

劉先生回憶說,當時他去了自己居住地所在的居委會辦理,可是因為他原來的雇主居住地不在該社區,所以被該居委會拒絕。之后,劉先生只好又跑去了原來雇主所在地的社區居委會,結果這個居委會也不給出具。最后,劉先生往返跑了好幾圈才算把證明開好。所以,當劉先生了解到,現在再也不用費力去開具相關證明時,不禁伸出大拇指,“現在辦事真是太方便了!”

據了解,針對煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明等問題,市人力社保局主動摸清情況,創新服務方式,規范、簡化工作流程。2017年以來,僅取消調整就業失業管理服務中涉及的證明,就減少了證明材料約35.7萬份。

一名居委會工作人員表示:“社區居民來開證明,我們也很難核實其真實性,為了不讓老百姓犯難,也要為開出去的證明負責,我們投入了大量的時間和精力。證明取消后,老百姓辦事暢通了,我們也減輕了負擔,可以騰出更多的時間和精力做精做優社區服務,真是一件兩全其美的好事!”(記者 解麗)