新華社北京7月26日電  題:嚴格把“房住不炒”落到實處——當前房地產市場發展述評之一

新華社記者王優玲、程士華、董建國

2018年行至過半,從統計數據看,上半年我國房地產市場表現總體穩定,但也出現局部投資投機抬頭的苗頭。眼下,樓市調控正處于向長效機制完善落地的過渡關鍵期。當此之際,各地應嚴格把“房住不炒”落到實處,為“接棒”房地產長效機制創造良好市場環境。

據記者初步梳理,上半年各地出臺樓市調控政策累計200次左右,實施限售的城市約50個。調控地域不斷拓展,一城一策,差別調控,查缺補漏,過熱必究,強力度的密集調控彰顯“目標不動搖、力度不放松”。

同時,圍繞建立租購并舉的住房制度和房地產長效機制,許多試點工作正在有條不紊地推進之中。北京、上海開展共有產權住房試點,目前兩市都已出臺管理辦法;廣州、深圳等12個人口凈流入大中城市正在開展住房租賃試點;在13個城市啟動集體土地上建設住房租賃試點。

需求側與供給側共同發力的調控“組合拳”為樓市穩定創造了積極條件。國家統計局最新數據顯示,6月份,一線城市商品住宅銷售價格總體穩定,三線城市上漲勢頭得到抑制。其中,北京二手房同比價格從去年10月份起到今年6月份出現了連續9個月負增長,環比也保持了連續9個月的負增長。

“一線樓市調控效果顯現,限價、限購、限貸等調控措施起到了關鍵性作用。”清華大學房地產研究所所長劉洪玉說,同時,一線城市不斷從供給側探索新路子,使市場預期更加理性,出現了積極變化,為其他地區樓市調控提供了經驗和新思路。

然而,不可忽視的是,樓市總體穩定下,部分地方投資投機現象抬頭,局部市場出現升溫。

據記者近期多地調研,有些地方用一線城市或某些地域更高房價進行比對,認為本地房價屬于價值洼地,比價心理助長調控“松口氣、歇歇腳”“讓房價再飛一會兒”的心態;有些地方出臺“人才政策”,由于門檻過低,客觀上存在繞開限購政策的漏洞;還有些地方出臺購房搖號政策本意體現公平,但一二手房房價倒掛的現實刺激潛在需求提前透支。

國家統計局數據顯示,上半年全國土地購置面積11085萬平方米,同比增長7.2%;土地成交價款5265億元,同比增長20.3%。記者調研發現,一些地方經濟發展、產業結構與房地產業高度關聯,經濟增長、財政增長過度依賴房地產。

房住不炒,攻堅克難。堅持調控目標不動搖,保持政策連續性穩定性,才能有效遏制投機炒房,阻斷樓市過熱苗頭。

對投機和擾亂市場秩序行為,監管層應保持持續高壓。住建部等七部委今年下半年將在包括北上廣在內的30個城市里集中整治樓市亂象,打擊房地產市場違法違規行為,這有助于防范市場風險,從各個環節落實“房住不炒”目標。

地方政府應堅定不移承擔調控主體責任,從供需兩端精準發力,嚴格把“房住不炒”落到實處。一方面抓住供需矛盾,拓寬調控思路,調整土地和住房供應結構,堅決遏制投機炒作。增強調控的可預見性,而不僅僅是頭痛醫頭、腳痛醫腳,按下葫蘆浮起瓢;另一方面從根本上調整經濟發展思路,放棄對土地財政的“飲鴆止渴”。

房住不炒,軍令如山。對于熱點城市、潛在熱點城市、特點周邊城市需要重點監管,而對于工作不力、市場波動較大、未能實現調控目標的地方,則應予以堅決約談問責。

立足當下,著眼長遠。嚴格把“房住不炒”落到實處,在加強和完善宏觀調控的同時,加快房地產長效機制的建立,加快推進房地產稅相關政策舉措,推進財稅、土地、金融等方面的配套改革,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,是經濟實現轉型升級和百姓實現住有所居的關鍵之舉。