新華社杭州7月19日電題：擘畫藍圖定方向 久久為功立潮頭——“八八戰略”引領浙江推進高質量發展紀實

新華社記者何玲玲、李亞彪、王俊祿

這是一個高瞻遠矚的宏偉擘畫，蘊含著超凡的戰略智慧；這是一個跨越時空的科學體系，引領浙江不斷向高質量發展邁進。

思接千載，視通萬里。15年前，在總結浙江經濟多年發展經驗的基礎上，時任浙江省委書記習近平在省委十一屆四次全會上，全面系統地闡釋了浙江發展的八個優勢，提出了指向未來的八項舉措——“八八戰略”，這個著眼發展大格局、指引浙江改革發展和全面小康建設的宏圖大略煥然而生。

藍圖既定，持貴有恒。15年間，“八八戰略”始終是引領浙江發展的總綱領，是推進浙江各項工作的總方略。浙江一任接著一任干，一張藍圖繪到底，努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”，經濟社會發展取得歷史性成就。

風至自靈動，策高當行遠。放眼中國，“八八戰略”為新時代中國提供了浙江實踐，是新世紀“紅船精神”的自覺踐行。

偉大擘畫，指引未來——“八八戰略”是面向未來的發展總綱，浙江廣大干部群眾以釘釘子精神，久久為功接續奮斗，推動經濟社會發展取得歷史性成就

盛夏時節，千島湖畔，秀水生煙。循溪而行，淳安縣楓樹嶺鎮下姜村掩映在群山疊翠之間，鄉村美景引來八方游客。

而早年的下姜村，卻曾流傳著“土廂房，半年糧，燒木炭，有女莫嫁下姜郎”的民謠，陷入發展怪圈：一邊不堪忍受環境之差，一邊涸澤而漁破壞生態?！耙郧叭鄙賿赍X門路，村民紛紛扛著斧頭上山，6000多畝林子不見了，群山成了瘌痢頭；40多座木炭窯同時開燒，整個村莊煙霧繚繞?！痹逯y祥回憶說。

下姜村的例子，在本世紀初的浙江隨處可見。高增長背后，是不藍的天、不清的水、不綠的山，是不平衡、不協調、不可持續的發展模式。隨著國內外經濟形勢的變化，一路高歌猛進的浙江，率先遇到了“成長的煩惱”：產業結構處于低層次，增長方式粗放，城鄉居民收入差距拉大，生態環境問題突出，市場秩序不夠規范……

“正入萬山圈子里，一山放出一山攔。”如何破解發展的新難題，考驗著決策者的智慧和擔當。

高瞻遠矚，科學擘畫——

2003年7月，習近平同志在浙江省委十一屆四次全會上，全面系統地提出面向未來浙江要進一步發揮八個方面的優勢、推進八個方面的舉措，即“八八戰略”。

“八八戰略”突出調查研究、狠抓落實；八個方面的優勢和八個方面的舉措，對準浙江的優點、弱點、痛點，措施有力，治根治本；“八八戰略”蘊含整體思維、戰略思維、人民情懷和優勢論，蘊含科學的方法論和價值觀。

浙江省咨詢委委員顧益康說，黨的十六大提出全面建設更高水平的小康社會，而浙江省率先找到了全面建設小康社會的短板，也率先找到了面向未來的優勢，提出了面向未來的舉措。

15年間，“八八戰略”指引浙江“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，實現產業和企業的浴火重生、脫胎換骨，駛入高質量發展軌道；指引浙江統籌城鄉發展、促進區域協調發展，形成城鄉融合互動、區域優勢互補的良好格局；指引浙江改善和發展民生，群眾獲得感、幸福感明顯提升；指引浙江加強和創新社會治理，優化社會環境、提升軟實力；指引浙江推進生態文明建設，呈現“詩畫江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面從嚴治黨，鞏固和發展風清氣正的良好政治生態……

藍圖繪就，勢如破竹——

從東海之濱到錢江之源，從太湖南岸到甌江之畔，15年來，浙江始終以“八八戰略”為根本遵循，匯聚起發展的磅礴動力，造就了之江大地的時代巨變。

“有了‘八八戰略’的指引，浙江的民營企業在持續的政策鼓勵與良好生態中茁壯成長。無論應對全球經濟風云變幻，還是適應把握國內經濟調速換擋，我們始終堅守實業、不斷創新、穩健發展?！闭┘瘓F股份有限公司董事長南存輝說。

守衛青山綠水，是最普惠的民生福祉；堅持綠色發展，是關乎發展的一場深刻革命。

浙北安吉，竹海連綿，青山疊翠，溪流清澈，民居古樸，儼然一個全域大花園。安吉縣不少干部群眾清晰記得，2005年8月15日，習近平同志在安吉余村考察時，得知村里關閉礦區、走綠色發展之路的做法后高度評價說：“下決心關停礦山是高明之舉?！痹谶@次考察中，習近平同志首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”，強調不以環境為代價去推動經濟增長；在隨后發表的《之江新語》中，習近平同志這樣闡釋：“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”

15年間，無論深化改革、全面開放、轉型升級、城鄉統籌，還是綠色發展、區域協調、環境優化、文化自信，歷屆省委不動搖、不懈怠、不折騰、不停步，一任接著一任干，持續推進“八八戰略”在浙江的生動實踐。

一分部署，九分落實——

藍圖既定，浙江各級干部按照“八八戰略”指引方向，以釘釘子精神，接續奮斗，一步步展開、一項項分解、一件件落實、一年年見效，經濟社會發展取得歷史性成就。

15年間，浙江全省GDP和人均GDP增長均達到4倍以上，完成三產比重首超二產的關鍵性跨越，“最多跑一次”改革持續領跑。杭州成為數字經濟重鎮，培育了一批享譽海內外的知名企業；寧波舟山港2017年貨物吞吐量突破10億噸，連續9年居全球海港首位；經濟后發地區麗水堅持綠色發展道路，站上發展新風口；原本孤懸東海的舟山，憑借大陸連島工程成為開放高地…

體制機制更活。各領域改革不斷深化，區域競爭力更加凸顯，培育出了阿里巴巴、吉利汽車、萬向集團、正泰集團、海康威視等一批走向世界的知名企業。

區位優勢更顯。以更加開放的胸襟擁抱大上海、融入長三角，構建以“一帶一路”建設為統領的全面開放新格局。

產業動能更勁。塊狀經濟向集聚區升格，傳統產業向智能制造升級，“互聯網+”“機器人+”“云計算+”方興未艾。

協調水平更高。從“百億幫扶工程”“欠發達鄉鎮奔小康”行動到消除集體經濟薄弱村，浙江城鄉發展更加協調。

生態紅利更豐?！扒Т迨痉?、萬村整治”造就萬千美麗鄉村，“五水共治”“三改一拆”再現詩畫江南，正向全省“大花園”目標邁進。

資源優勢更強。山海協作工程持續升級，港口一體化不斷向縱深推進，海洋經濟示范區、舟山群島新區等國家級試點落子東海。

綜合環境更優。平安浙江、法治浙江、信用浙江建設顯現巨大成效，“楓橋經驗”“后陳經驗”等一批基層社會治理創新得到推廣，交通、醫療、教育等公共產品持續優化。

文化魅力更足?！凹t船精神”和浙江精神得到大力弘揚，文化大省建設邁上新臺階，8000家農村文化禮堂遍及城鄉，最美現象層出不窮，基本實現公共文化設施網絡體系由省至村五級全覆蓋。

浙江省省長袁家軍說，“八八戰略”引領著中國特色社會主義在浙江的生動實踐，浙江必須堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，讓創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

回望藍圖，追撫初心，一個事關全局的發展脈絡清晰可循。以“八八戰略”為指引，浙江率先邁上高質量發展新征程。

全面協調，統籌推進——“八八戰略”不謀一時、不為一事，而是著眼長遠和全局，開啟了創新、協調、綠色、開放、共享發展的新境界

陸與海，承載未來。海洋是浙江發展優勢所在，也是潛力所在。在“陸海一體”的協調發展理念指導下，浙江成立由時任省委主要領導擔任組長的海洋經濟工作領導小組。舟山大陸連島工程的完成、寧波舟山港的發展、浙江海洋經濟發展示范區的批復等，都是當年確定的重大項目和戰略目標，拉開了海洋強省的發展格局。

城與鄉，相得益彰。2004年，浙江率先制定統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要。15年來，浙江不斷創新精準扶貧方式，實施“低收入農戶奔小康”“低收入農戶收入倍增行動”“消除集體經濟薄弱村”等舉措，消除了農戶人均年純收入4600元以下的貧困現象。2017年，浙江城鄉居民人均收入倍差縮小至2.05:1，為全國城鄉收入差距最小的??；農村居民人均可支配收入連續33年位居全國各?。▍^）第一。

山與海，攜手同行。浙江實施的山海協作工程，已成為解決發展不平衡不充分問題的重要抓手。到2018年一季度，累計實施特色產業合作項目3601個，到位資金2664億元。浙西南欠發達地區的衢州、麗水等地獲得了項目、資金和平臺，實現了加快發展；沿海先發地區的杭州、寧波、嘉興等地獲得了要素、資源和空間，加快了轉型升級。

15年間，浙江主動接軌上海，積極參與長三角合作與交流。距離上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接軌長三角的縮影，走出了“小縣城大開放”之路，全國唯一的縣域科學發展示范點建設之路越走越寬。“‘八八戰略’為嘉善縣域全局發展指明了方向，嘉善從一個不知名的小縣，躍升為全國關注的示范點。”嘉善縣委書記許晴說。

浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心主任胡堅說，“八八戰略”絕不是單打一的，而是涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域，并對發展中的各種重大問題和舉措進行了全面系統的思考與部署。

浙江省自2004年作出建設平安浙江的重大部署以來，每年都會頒發“平安鼎”，近年來還針對治水設立了“大禹鼎”。這兩尊鼎背后是各級干部的“三張報表”：經濟報表連著百姓錢袋子和財政民生支出，平安報表關系著百姓生命財產安全，生態報表后面是可以游泳的河、可以暢快呼吸的空氣。

“八八戰略”提出后，浙江省委先后作出全面建設平安浙江、加快建設文化大省、建設法治浙江等重大決策部署，提出進一步完善經濟、政治、文化和社會建設，向著“全科生”大步邁進。

15年前的浙江，正處于發展轉型、體制轉軌、社會變革的關鍵期?！鞍税藨鹇浴背浞诌\用辯證思維，十分注重兩點論和重點論的統一。

“綠水青山就是金山銀山”，就是一個經典的辯證關系，生態賬和發展賬不再對立矛盾，而是和諧統一，形成了發展的更高境界。穿行浙江各地，綠水青山、鳥語花香，生態環境持續改善，美麗浙江、美好生活正在成為現實。

在義烏，手搖撥浪鼓叩開開放之門，“雞毛換糖”換出“世界超市”，巧妙靈活運用市場無形的手和政府有形的手，實現了“無中生有”“點石成金”。如今的浙江充分用好“看不見的手”和“看得見的手”，“親”“清”新型政商關系蔚然成風，“最多跑一次”改革經驗走向全國。

放眼世界，統籌國際國內市場，浙江進一步打開國內經濟和參與國際經濟合作相得益彰的通道，從產品走出去到企業走出去，再到模式走出去，成為中國對外開放的高地。國際上，浙江出口從2002年的294億美元增至2017年的2869億美元，出口規模居全國第三。國內消費市場規模不斷擴大，社會消費品零售總額從2002年的3166億元增至2017年的2.4萬億元，年均增長14.6%。

按照“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的要求，浙江將存量和增量、立和破的辯證關系，用于推進經濟結構的戰略性調整和增長方式的根本性轉變。浙江不斷完善社會主義市場經濟體制，民營經濟和國有經濟兩種所有制經濟互為推動、相得益彰。

創新實踐，勇立潮頭——“八八戰略”是一篇不斷續寫的大文章，放射出與時俱進的馬克思主義真理光芒，銘刻著“干在實處、走在前列”的重大使命和時代擔當

今年是改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年。浙江省委提出，要當好新時代全面深化改革的排頭兵，推進“八八戰略”再深化，改革開放再出發。

繼續深化改革，浙江正全力推動國家級重大改革試點落地見效，扎實推進中國（浙江）自由貿易試驗區、浙江海洋經濟發展示范區、中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區等建設。加大“放管服”改革力度，深化“四張清單一張網”，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域全面改革。同時，推出中國（浙江）自貿試驗區2.0版等擴大開放“十大舉措”。

對標高質量發展，浙江持續大力發展信息經濟、智慧經濟，推進大數據、云計算、智能制造等，隨著數字技術與各產業的融合，新興產業蓬勃發展，新動能不斷累積增強。2017年，浙江“三新”經濟增加值約1.25萬億元，對生產總值增長的貢獻率達37.1%。全省創新創業熱度持續升溫，人才活力明顯增強，初步形成以浙大系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創新創業人才隊伍。

從城西科創大走廊的重要支撐“人工智能小鎮”、互聯網創業高地“夢想小鎮”，到深度參與智慧城市的“城市數據大腦”……近年來，杭州數字經濟異軍突起，涌現了?？低?、華三通信、聚光科技等行業領軍企業，阿里巴巴集團成為全球最大的網上交易平臺。到2020年杭州打造萬億級信息經濟產業群的目標，今年底有望提前實現。

敢為天下先的溫州人，成為“一帶一路”上的“墾荒?！焙汀巴芈氛摺薄Ｄ壳?，溫州在境外設立了4個經貿合作區，入駐中國企業228家，年產值22億美元。據統計，有68.8萬溫州人在世界131個國家和地區經商創業，其中有38萬人分布在“一帶一路”沿線國家。

義烏在始終堅持“興商建市”發展戰略不動搖的同時，主動擁抱互聯網，深化國際貿易綜合改革試點、開通全國唯一民營資本主導的中歐班列。憑著互聯網、鐵路網“兩張網”的創新實踐，義烏在世界經濟增長乏力的背景下再次起跳。民營經濟先發地臺州持續發揮體制機制優勢，不斷強化金融等要素的市場配置，著力打造“制造之都”。

增進民生福祉，是發展的根本目的。浙江始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，全力推進“垃圾革命”“廁所革命”“污水革命”等民生實事、關鍵小事，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

由浙江基層群眾首創的“河長制”正邁向“河長治”，并向全國推廣。在一座座“大禹鼎”獎杯背后，碧波蕩漾、水清魚現的江南水鄉風光重現浙江大地。

在諸暨市楓橋鎮，活躍著51個大大小小的社會組織，兩萬多名群眾參與自治，一種新的共治格局正在形成。浙江堅持和發展“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”為要義的“楓橋經驗”，通過機制創新、科技賦能打造“楓橋經驗”升級版。如今的浙江，人民群眾安全感滿意率連續14年位居全國前列，正在打造平安中國示范區的道路上大步邁進。

圍繞“富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江”的具體目標，浙江進一步突出了“改革強省、創新強省、開放強省、人才強省”的工作導向。

“在新時代，‘八八戰略’依然具有強大的生命力。從改革開放到高質量發展，浙江人不能驕傲，仍需繼續努力?！闭憬∽稍兾魅握旅瓦M說。

南湖泱泱秀水，承載百年紅船?！鞍税藨鹇浴笔沁M入新世紀的浙江對“紅船精神”的自覺踐行，匯聚成激蕩之江大地的時代強音。

浙江省委書記車俊表示，“八八戰略”是浙江必須長期堅持的。浙江將繼續緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，保持戰略定力，秉持浙江精神，開拓創新、砥礪奮進，努力在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中繼續走在前列。

凡是過往，皆為序章。進入新時代，“八八戰略”必將綻開更加艷麗的理論之花，結出更加豐碩的實踐之果！