“有事好商量”支招用水“最后一公里”

廣州市政協協商平臺熱議老樓房供水難題

人民政協報記者林儀 揭春雁 通訊員 李志潔

如果把自來水輸送管道比作城市動脈血管,最后一公里的二次供水就是末梢的毛細血管。在廣州,自來水由主動脈輸送至城市各處,卻在末梢發生了嚴重阻塞。

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據統計,廣州市中心城區約有老舊居民小區9590個,抄表到戶約168萬戶,其中約有2/3的用戶使用二次供水。但二次供水設施缺水缺壓、運行不到位,管理職責不清晰,導致不少老樓房居民飲用水出現污染問題。

提高老樓房供水質量被列為廣州市重點民生實事需要解決的問題之一。今年2月,在市政府與市政協的商議下,又把“提高老樓房供水質量”定為“有事好商量——廣州市政協民生實事協商平臺”第三期的題目。

為商量出好辦法,市政協多次組織市政協委員,深入社區居民樓進行走訪調研,與廣大社區居民、及市政府相關職能部門進行深入的研究和溝通,并征求到意見建議稿30余件。同時,在微信公眾號上開展調查問卷。4月下旬,市政協邀請市水務局、市城市更新局等政府相關部門到市政協交流協商,將收集到的意見、建議匯總反饋到有關部門。

5月18日,有事好商量——廣州市政協民生實事協商平臺”第三期“開鑼”,各方代表圍坐一圈,共商“提高老樓房供水質量”問題。

“自從2010年實行一戶一表,抄表到戶以后,居民樓樓下的總水表和每戶居民水表這一段的水管管理問題就開始有爭議了。而二次供水設施正正就在這一段區域內。”陳志宏委員指出,既然之前的那一部分都是政府部門和自來水公司在管理的,那這“最后一公里”為什么就不能一起管了呢?

微信公眾號的調查問卷中則顯示,有57%的市民認為,政府相關職能部門應該主導建設,自來水公司應該對“最后一公里”的水管進行日常管理。

“老城區舊樓房的二次供水問題,一直是我們著力整改的問題。”廣州市水務局副局長歐陽明表示,根據相關規定,二次供水設施的產權歸住戶所有,需要住戶共同自治。同時,也要切實發揮政府在二次供水設施建設與管理中的主導作用。將加大投入改造現有共用用水設施,以“政府推動,市、區聯手、居民自愿”為基本原則,對廣州市現有共用用水設施進行改造。

2016年,廣州市政府開始實施老舊小區微改造行動,在老城區小區微改造項目中,二次供水作為基礎類項目之一,由市、區兩級財政共同出資建設。

歐陽智鴻委員認為,通過微改造,確實能解決一部分小區水泵加壓,有效地改善了高層樓宇的供水問題。但涉及到二次供水問題的小區,遠不止微改造小區的數目,所以不能僅依賴微改造,要協調各方面的力量和利益,出臺更有利的方案。

廣州市自來水公司相關負責人介紹,他們對部分無物業服務的456棟老舊樓宇墊資安裝了二次加壓設備,但她表示:“由于對二次供水設施的維護管理成本是沒有列入水價的,從政策依據上、企業人員架構上、經費來源上,我們都是吃不消的,無法大規模開展。”

“對于產權比較明確的小區和住戶,應該共建共治。”陳磊委員表示,在產權明確的情況下,政府、企業、居民都各自出資,這樣才能真正加快二次供水的建設。

“改造二次供水設施,大約需要7000元/戶,光是中心城區老舊小區二次供水設施的改造需要的總資金量要達到幾十個億。”歐陽明表示,每一項都需要資金支持,希望由政府和居民共同承擔。對此,不少市民都表示了認可,在微信公眾號的調查問卷中,有27%的市民認為由政府、企業和居民三方共同支付改造老樓房二次供水的資金。

岳朝陽委員則提出了改造完成后如何進行后續管養的問題。他認為,應該提倡街道、居委自治,可以臨時組建業委會或者委托物管公司來進行后續管養。他還建議,政府應該建立長遠的水價定價機制,定期向市民通報相關的情況,并提供議事協商平臺,與市民共同商討,而不是一遇到問題就提漲價。

“共建共治”是各方多次提及的一個詞。“政府牽頭,制定相關法律法規;自來水公司積極配合;市民也要轉變觀念,主動參與進來,只有共建共管,才能達到共享的目的。”市政協聯絡委副主任李勇表示,各方一起參與配合,實實在在地把問題解決好。