(經(jīng)濟觀察)新一屆國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會亮相 部署系列重點工作

中新社北京7月3日電 (記者 王恩博)中國官方3日透露，7月2日，新一屆中國國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立幷召開會議。作為國務院統(tǒng)籌協(xié)調金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調機構，其此次開會傳遞出不少信息。

當前，全球經(jīng)濟復蘇態(tài)勢分化、貿易保護主義興起、美聯(lián)儲超預期加息、新興經(jīng)濟體金融脆弱性增加等，給進一步融入國際市場的中國金融業(yè)帶來諸多不確定性。面對經(jīng)濟金融運行新形勢，為了提高金融委權威性，加強統(tǒng)籌協(xié)調，新一屆金融委調整充實了組成人員。

具體而言，國務院副總理劉鶴任主任，央行行長易綱、國務院副秘書長丁學東任副主任，銀保監(jiān)會主席郭樹清、證監(jiān)會主席劉士余、央行副行長兼國家外匯局局長潘功勝、中財辦副主任韓文秀、國家發(fā)改委副主任連維良、財政部副部長劉偉任委員。

中國人民銀行貨幣政策委員會委員、清華大學金融與發(fā)展研究中心主任馬駿認為，與過去的“一行三會”協(xié)調機制相比，金融委的協(xié)調能力更強，更有權威，參與方也更全，有助于避免不同監(jiān)管部門各自出招，以及由于監(jiān)管疊加而人為導致流動性過度緊縮乃至市場恐慌的情況。

對于當前形勢，會議指出，中共十九大以來金融監(jiān)管體系建設和金融風險處置取得積極成效，結構性去杠桿有序推進，高風險金融業(yè)務收縮，一些機構野蠻擴張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強，市場主體心理預期出現(xiàn)積極變化，審慎經(jīng)營理念得到強化，金融運行整體穩(wěn)健。

穩(wěn)健的一大表現(xiàn)，是去杠桿成就顯現(xiàn)。今年來，監(jiān)管部門接連出臺銀信業(yè)務規(guī)范、委托貸款管理、資產(chǎn)管理新規(guī)、流動性新規(guī)等一系列強監(jiān)管政策，在此背景下，信托貸款、委托貸款等影子銀行融資已呈現(xiàn)明顯收縮態(tài)勢。

“防范和化解金融風險是當前和未來一個時期金融工作的重點，而穩(wěn)杠桿是防范化解金融風險的必然要求”，交通銀行首席經(jīng)濟學家連平指出，從信貸余額比GDP、社會融資規(guī)模存量比GDP指標來看，近年來中國宏觀杠桿率已開始趨穩(wěn)，2016年這兩個比值分別為1.43、2.1，2017年則為1.45、2.11。

去杠桿力度加大，受益的是實體經(jīng)濟。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍向中新社記者表示，近幾年部分金融機構開展通道業(yè)務，利用監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一進行套利，導致金融系統(tǒng)效率降低，實體經(jīng)濟難以得到有力支持。完善金融環(huán)境短期或帶來一些波動，但長期看將利好實體經(jīng)濟發(fā)展。

談及去杠桿的下一步舉措，馬駿認為，在未來一段時間內，監(jiān)管層將更多注重結構性去杠桿，從而避免過度使用在總量層面一刀切的去杠桿措施。

對于金融發(fā)展未來走向，此次會議審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動方案，研究了推進金融改革開放、保持貨幣政策穩(wěn)健中性、維護金融市場流動性合理充裕、把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度、發(fā)揮好市場機制在資源配置中的決定性作用等重點工作。

中國計劃到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，這意味著通過3年努力，中國要實現(xiàn)金融結構適應性提高，金融服務實體經(jīng)濟能力明顯增強，系統(tǒng)性風險得到有效防控等一系列目標，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好金融環(huán)境。

時間緊，任務重。專家指出，在金融委牽頭下，中央各部門和地方政府要形成合力，有效控制宏觀杠桿率和重點領域信用風險，有序化解影子銀行風險，依法處置高風險機構，清理整頓金融秩序，深化金融業(yè)改革開放，加強預期管理和輿情引導，切實防范金融市場異常波動和外部沖擊風險。