中新網客戶端北京7月4日電 (記者 程春雨 李金磊)近期，國內股市和外匯市場出現一些波動。3日晚間，一則來自中國政府網“新一屆國務院金融穩定發展委員會召開第一次會議”的消息引發了高度關注。

這是一個什么會議？會議說了啥？傳遞了哪些信號？

先來看看，新一屆金融委成員都有誰？

7月2日，新一屆國務院金融穩定發展委員會(簡稱：金融委)成立并召開會議。

官方通報顯示，國務院副總理、金融穩定發展委員會主任劉鶴主持會議，金融委副主任兼辦公室主任易綱作了匯報，金融委副主任丁學東，金融委成員郭樹清、劉士余、潘功勝、韓文秀、連維良、劉偉，以及協作單位成員李書磊、鄧聲明、蔣建國、楊小偉、孟慶豐、劉炤、劉貴祥等同志參會。

值得注意的是，上述組成人員來自多個部門的要職。

其中，易綱是中國人民銀行行長；丁學東是國務院常務副秘書長。

金融委成員中，郭樹清是中國人民銀行黨委書記、副行長，銀保監會主席、黨委書記；劉士余是證監會主席；潘功勝是中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長；韓文秀是中財辦副主任；連維良是國家發改委副主任；劉偉是財政部副部長。

協作單位成員中，李書磊是中央紀委副書記、國家監察委員會副主任；鄧聲明是中央組織部副部長；蔣建國是中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任；楊小偉是中央網絡安全和信息化委員會辦公室副主任、國家互聯網信息辦公室副主任；孟慶豐是公安部副部長；劉炤是司法部副部長；劉貴祥是最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官。

那么，金融委是個啥機構？

“設立國務院金融穩定發展委員會”系2017年7月14日至15日在北京召開的第五次全國金融工作會議提出。

隨后，在去年的7月18日，中國人民銀行在官網公開表示，將“履行好國務院金融穩定發展委員會辦公室職責，加強金融監管協調”。

2017年11月8日，中國政府網發布消息稱，日前，國務院金融穩定發展委員會成立并召開第一次會議。

上述通報明確，“金融委作為國務院統籌協調金融穩定和改革發展重大問題的議事協調機構”，還詳細介紹了金融委“分析研判國際國內金融形勢，做好國際金融風險應對，研究系統性金融風險防范處置和維護金融穩定重大政策” 等主要職責。

新時代證券首席經濟學家潘向東向記者表示，設立國務院金融穩定發展委員會，目的在于強化跨部門監管協調功能，提高防范系統性風險的能力。

這次會議研究部署了哪些工作？

研究部署打好防范化解重大風險攻堅戰等相關工作。

會議分析了當前經濟金融形勢和金融運行情況，審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風險攻堅戰三年行動方案，研究了推進金融改革開放、保持貨幣政策穩健中性、維護金融市場流動性合理充裕、把握好監管工作節奏和力度、發揮好市場機制在資源配置中的決定性作用等重點工作，部署了近期主要任務。

潘向東認為，經過2017年的一輪金融監管，防范化解重大風險取得階段性成效，但新的經濟形勢下，內外部環境更加復雜，金融風險有了新的變化。近期的風險主要有國企債務風險、民企信用風險、匯率風險、房地產市場風險等，防風險任務仍然艱巨。新一屆國務院金融穩定發展委員會第一次會議再提防范化解重大風險，是對當前經濟金融形勢的研判。

“會議研究了推進金融改革開放”，在潘向東看來，金融風險的根源在于我國特殊的制度安排，貨幣政策無法根本上解決結構性問題，必須要通過經濟、金融改革來化解金融風險，比如推進利率市場化、財稅制度改革等。

傳遞了哪些信號？

——一個行動方案

此次會議審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風險攻堅戰三年行動方案。同時，會議決定，金融委將定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題會議，統籌研究協調金融領域相關事項。

潘向東稱，這表明防范化解重大風險不是短期任務，在不同時間點要采取靈活、具有時效性、有效性的應對措施。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，金融風險形成有很多原因，短時間達到防風險的目標很難，不能以簡化方式去杠桿、防風險，從根本性緩解系統性、結構性問題，需要詳盡的方案，避免處置過程產生新的問題。因此，要拉入到統籌框架內，綜合施策，穩步推行。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍也對記者表示，作為三大攻堅戰之一，防范化解重大風險，不可能一蹴而就，制定三年行動方案，進一步明確路線圖和時間表，將促進防范化解重大風險攻堅戰目標的順利實現。

——一個形勢判斷

對于當前經濟金融形勢和金融運行情況，會議給了一個明確的判斷。

會議認為，監管體系建設和金融風險處置取得積極成效，結構性去杠桿有序推進，高風險金融業務收縮，一些機構野蠻擴張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強，市場主體心理預期出現積極變化，審慎經營理念得到強化，金融運行整體穩健。

數據可以印證上述判斷，銀保監會近期發布的數據顯示，銀行保險機構運行穩健，風險可控。經過綜合治理，銀行業亂搞同業、亂加杠桿、亂做表外業務等不規范行為得到初步遏制。目前商業銀行整體貸款質量和經營效益穩定，風險抵補能力和流動性儲備充足。

5月末，商業銀行不良貸款余額1.9萬億元，不良貸款率1.9%，貸款損失準備余額3.5萬億元，撥備覆蓋率183%，貸款撥備率3.5%。

趙錫軍認為，正確認清形勢才能做好下一步的行動，金融市場失范、失速、失序這些現象，經過“強監管”，受到一定遏制，這一成績來之不易。

——一個充滿信心

會議認為，當前我國經濟正向高質量發展邁進，市場主體韌性強，國內巨大規模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風險攻堅戰和應對外部風險的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項工作都將按既定方案有序推進。

信心一詞再次出現。針對近期外匯市場出現一些波動，3日易綱和潘功勝均給予回應。潘功勝說，有基礎、有能力、有信心保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

在趙錫軍看來，“信心”二字，無疑有助于增強市場的正面預期。

曾剛表示，這釋放一個信號，就是要穩定市場預期，避免過度擔憂引發市場不穩定。近期，市場情緒因為內外因素沖擊，比如內部去杠桿過程中受到信用風險上升壓力，外部受到貿易摩擦、美聯儲加息影響，市場參與者心理受到負面影響，監管部門頻頻發聲，旨在給予市場更多的信心。

曾剛強調，中國經濟增長有足夠韌性和潛力，對沖、承受、化解金融風險能力依然處于非常高的水平，能夠把控風險在可承受范圍之內，不必過度擔憂。