作者:中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長、上海研究院兼職研究員 孫壯志

日前,上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在中國青島成功舉行。習近平主席在峰會上發表重要講話時強調,要進一步弘揚“上海精神”,破解時代難題,化解風險挑戰。

“上海精神”誕生于上海,是2001年上海合作組織成立時由中國領導人總結提煉的、指導上海合作組織實踐的基本準則與核心理念。“上海精神”包括20個字:互信、互利、平等、協商,尊重多樣文明,謀求共同發展。站在新的歷史起點上,在構建人類命運共同體的偉大進程中,“上海精神”將發揮更加重要的作用。

提出新型合作觀念

在上海合作組織青島峰會上,習近平主席對新時期進一步弘揚“上海精神”提出了五個方面的倡導,即五個新型合作觀念(發展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀)。其中,有關互惠互利共贏的新發展觀,和黨的十九大報告提出的外交理念是相通的;由共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全構成的新安全觀,由兼收并蓄的文明交流等構成的新文明觀,由綠色發展、可持續發展等構成的新合作觀,以及強調共商共建共享的全球治理觀,進一步體現了中國領導人的世界眼光和上合組織的責任擔當。

當今世界,局勢變化非常快,有兩種潮流、兩種力量在博弈。一些國家逆潮流而動,不放棄霸權主義、單邊主義、文明優越等舊有觀念和做法,導致國際政治經濟環境惡化,貿易保護主義抬頭。而中國和其他上合組織成員國包括廣大發展中國家主張經濟全球化、區域化,主張維護多邊貿易體制和規則,要以合作促安全,實現普遍安全,實現區域融合發展。“上海精神”代表時代發展的潮流,必將贏得國際社會的支持和響應。

摒棄冷戰思維與零和博弈

作為指導國際合作、區域合作的一個重要基本原則,“上海精神”是中國提出來的重要外交理念。新時代,中國的外交政策、外交戰略調整也會影響“上海精神”的內涵升華。具體來看,可以概括為以下幾個方面:

第一,對話不對抗、結伴不結盟的原則。習近平主席強調,上海合作組織走的是一條建設性伙伴關系的道路。上海合作組織成員國之間的關系不是盟友關系,而是伙伴關系。這體現出一種新的國與國合作模式,徹底摒棄了冷戰思維、零和博弈。

第二,共商共建共享原則。中國給世界提供的一大公共外交產品是“一帶一路”。通過“一帶一路”建設實踐共商共建共享,可以進一步擴大國際關系民主化,維護新興經濟體和發展中國家的權益。在此過程中,上海合作組織作為國際關系民主化、多極化的重要支柱,可以發揮更大的作用。

第三,堅持“絲路精神”體現的新原則。“絲路精神”被中國領導人概括為和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏。這和“上海精神”在理念上是相通的,提倡的原則是相似的。無論“上海精神”還是“絲路精神”,最終目的都是要打造國際合作的新平臺,開創區域合作的新模式,增添共同發展、共同繁榮的新動力。這也是“一帶一路”建設的目標。

值得一提的是,上海合作組織和G7集團是兩種不同的合作模式、合作平臺,秉持不同的合作理念,也導致不同的結果。G7堅持傳統的區域合作方式,過分看重國家之間的狹隘利益;而在“上海精神”的指引下,上海合作組織更有效率,也更具生命力。

縮小發展差距 超越文明沖突

上海合作組織是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織,成員國的經濟和人口總量分別約占全球的20%和40%。上海合作組織擁有4個觀察員國、6個對話伙伴,并同聯合國等國際和地區組織建立廣泛的合作關系,國際影響力不斷提升,已經成為促進世界和平與發展、維護國際公平正義不可忽視的重要力量。

但要看到,上海合作組織內部還存在一些問題,面臨不少外在挑戰。內部方面,主要是上海合作組織成員國之間經濟實力、社會制度、文化傳統的差異,要解決不同階段的產業升級、改善民生等繁重任務。同時,上海合作組織面臨的外部環境依然復雜。一些熱點問題、敏感問題的懸而未決,會對地區穩定、地區合作帶來負面影響。

這種情況下,推動上海合作組織發展,推進多邊合作和“一帶一路”建設,既要看到機遇、堅定信心,也要承認和尊重差異、認清風險和挑戰。要以“上海精神”與新的合作理念為指導,構建開放型的世界經濟,實現各國經濟社會協同進步,解決發展不平衡帶來的問題,縮小發展差距,超越文明沖突,促進共同繁榮。

例如,政治上要團結互信;安全上要強化執法安全、維護信息安全;經濟上要實現戰略對接,在“一帶一路”框架下推進經濟合作;人文交流上要推進教育、科技、文化、旅游、衛生、媒體領域的合作,共同拓展國際合作網絡,等等。這里面,中國在人員培訓、機制建設、資金支持等方面已規劃或出臺了明確舉措,體現了中國對上海合作組織發展的有力支持。