作者:復旦大學教授 周文

19世紀深受兩大歷史事件的影響:第一個是1789年法國大革命。法國大革命的爆發(fā)改變了歐洲的政治格局,開啟了現(xiàn)代化的西方政治秩序。第二個歷史事件是18世紀中期開始的英國工業(yè)革命。其偉大之處在于以工廠制代替手工業(yè),標志著現(xiàn)代化經(jīng)濟的開啟。20世紀的兩大歷史事件,一個是俄國十月革命,讓社會主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實;另一個是美國的崛起,是一個霸權代替另外一個霸權。相比之下,中國的崛起并不是要替代美國,而更多意味著新興國家和發(fā)展中國家的話語權越來越大。

中國崛起的密碼是什么?全世界有比較優(yōu)勢的國家很多,為什么只有中國成功了?事實上,所有今天世界上成功的國家都不是因為在國家發(fā)展戰(zhàn)略中特別考慮了比較優(yōu)勢,而恰恰是不執(zhí)迷于比較優(yōu)勢。蘇聯(lián)在1956年發(fā)射了人造衛(wèi)星,按照比較優(yōu)勢理論,美國就不應該發(fā)射衛(wèi)星。但是,1957年美國成立宇航局,以國家力量推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再往前回溯歷史,當美國還是英國殖民地的時候,英國禁止美國生產(chǎn)螺絲釘、馬釘,而必須從英國進口。按照比較優(yōu)勢理論,美國作為英國的殖民地,所有的工業(yè)產(chǎn)品由英國來提供,美國只需發(fā)展好種植園經(jīng)濟就可以了。

坦率地講,中國崛起最關鍵、最核心的因素在于堅持黨的領導,堅持黨統(tǒng)領全局、協(xié)調各方。相比于傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學“政府與市場”的分析范式,中國共產(chǎn)黨不僅在實踐中解構了這一命題的二元對立,強調“在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論”,而且始終強調“堅持黨對一切工作的領導”,不斷完善黨的領導體制和機制,從而有效建構了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的“黨、政府、市場”的穩(wěn)定結構。

中國對西方的超越,表面上是經(jīng)濟的成功超越,本質上是國家治理能力和治理體系的超越。一方面,在傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學理論中,政府和市場是此消彼長、相互替代的“零和關系”,而中國的改革和發(fā)展證明了二者可以是互補的“正和關系”。另一方面,主流西方經(jīng)濟學話語強調工具導向的市場作用機制,而內生于傳統(tǒng)中國、成熟于現(xiàn)代中國的治理結構稟賦,卻給中國崛起奠定了堅實基礎。

公元前221年,秦始皇統(tǒng)一中國,以郡縣制代替封建制,確立中國在國家治理體系和治理能力上的第一次超越。到了隋唐時期,科舉制進一步為中國的賢能政治提供了人才基礎,使得整個國家治理體系趨向于穩(wěn)定和開放。反觀西方,以公元14世紀開始的歐洲文藝復興為契機,西方世界不斷反思自身的發(fā)展。伴隨地理大發(fā)現(xiàn)和近代工業(yè)革命,不斷重塑新的治理體系,最終在19世紀全面超越東方。

在當代中國,國家治理能力和治理體系的超越直接體現(xiàn)在逐漸找到符合本國國情和實際的發(fā)展道路:從“發(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”,從“以人為本的科學發(fā)展觀”到“五大發(fā)展理念”,中國特色社會主義在科學認識和把握歷史必然性的基礎上不斷實現(xiàn)自我超越。

下一步,中國要進一步“強起來”,經(jīng)濟體系必須強,要充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用,實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度。過去,在對產(chǎn)業(yè)體系的討論中,主要強調第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結構問題。以美國為代表的西方發(fā)達國家提出,后工業(yè)社會財富的組成就是非物質化的,即在所謂現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結構中服務業(yè)占比要有70%。這種認識是機械的、片面的。對中國而言,我們要著力建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,而不要一味強調三次產(chǎn)業(yè)劃分。

同時,要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代的市場體系,建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。這里面,強調“體現(xiàn)效率、促進公平”與此前強調“效率優(yōu)先、兼顧公平”,是有所不同的。

此外,過去國有企業(yè)改革工作的重點是做強、做優(yōu)、做大,而現(xiàn)在強調國有資本的做強、做優(yōu)、做大,提出要完善國有資產(chǎn)管理,對國有經(jīng)濟進行優(yōu)化布局、結構調整和戰(zhàn)略重組,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。從“主體作用”到“主導性作用”再到“做強、做優(yōu)、做大”,其中有一個理論和實踐上的遞進。“主體作用”是強調國有企業(yè)的數(shù)量占比,“主導性作用”強調國有企業(yè)數(shù)量會下降但要有導向能力,“做強、做優(yōu)、做大”則明確要求國有資本的全方位發(fā)展。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系繞不開所有制問題。從理論上來說,混合所有制為的是實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟的取長補短,實現(xiàn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。從實踐中來看,我國混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展還面臨兩大難題:一個是擔心導致國有資產(chǎn)的流失。對國有資本的價值衡量缺乏科學的、全面的評價標準和尺度,影響了國有資本去發(fā)展混合私有制經(jīng)濟。另一個是民間資本、非公有制經(jīng)濟在與公有制經(jīng)濟進行合作時,能否平等競爭、合作共贏還存在各式各樣的擔憂。

總之,中國在未來的發(fā)展中,不能受制于西方中心論,而要堅持走中國特色社會主義道路,要通過深化供給側結構性改革,不斷推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。