新華社北京６月２５日電新聞分析：“美國(guó)優(yōu)先”加大美歐離心力

新華社記者柳絲

歐盟自２２日起正式對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約２８億歐元商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，以反制美國(guó)在本月初對(duì)從歐盟進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅。同一天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普威脅對(duì)從歐盟進(jìn)口的汽車(chē)加征２０％關(guān)稅。美歐貿(mào)易戰(zhàn)面臨進(jìn)一步升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

從加征高額關(guān)稅、挑起貿(mào)易戰(zhàn)，到單方面退出伊朗核協(xié)議……特朗普政府一系列外交決策引發(fā)歐洲強(qiáng)烈不滿。當(dāng)前，美歐矛盾已非簡(jiǎn)單的利益之爭(zhēng)，更是觀念和價(jià)值觀分歧。美歐都在重新思考和定位彼此的關(guān)系，加大了跨大西洋同盟間的離心力。

“美國(guó)優(yōu)先”削弱同盟基礎(chǔ)

不少分析人士此前用“鐘擺”來(lái)描繪７０多年來(lái)的美歐關(guān)系，認(rèn)為美歐關(guān)系雖然波瀾不斷，但在保持整體合作的大趨勢(shì)下，仍將延續(xù)鐘擺式運(yùn)動(dòng)。這一判斷主要基于對(duì)跨大西洋同盟兩大基礎(chǔ)的理解：一個(gè)是因?yàn)楣餐膽?zhàn)爭(zhēng)記憶所產(chǎn)生的共同戰(zhàn)略和安全需求，另一個(gè)是共同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀。

不過(guò)，冷戰(zhàn)之后，隨著共同威脅的消失以及美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整，美歐同盟基礎(chǔ)正在逐步減弱。

蘇聯(lián)解體后，美國(guó)老布什政府開(kāi)始推行“世界新秩序”設(shè)想，強(qiáng)調(diào)依靠美國(guó)價(jià)值觀、全球軍事同盟以及由美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則來(lái)維護(hù)自身絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。這意味著，美國(guó)雖然依舊需要?dú)W洲，但并不愿接受成為世界一支獨(dú)立力量的歐洲。新保守主義陣營(yíng)代表人物羅伯特·卡根曾說(shuō)，在涉及權(quán)力的所有重要性問(wèn)題上，美國(guó)人和歐洲人的觀點(diǎn)背道而馳。

此后，小布什政府推行單邊主義外交路線，導(dǎo)致美歐關(guān)系波瀾重重；而奧巴馬執(zhí)政時(shí)不僅說(shuō)過(guò)歐洲是“古老的過(guò)去時(shí)”，還將戰(zhàn)略重心移向了亞太地區(qū)。

而今，追求“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普進(jìn)一步挑戰(zhàn)美歐同盟的基礎(chǔ)。他是第一位公開(kāi)質(zhì)疑歐盟對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略利益重要性的美國(guó)總統(tǒng)，不再?gòu)膽?zhàn)略盟友的角度而是更多從經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看待歐洲。

特朗普政府奉行“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”政策，越來(lái)越失去對(duì)維護(hù)自由秩序價(jià)值觀的興趣，強(qiáng)調(diào)所謂公平，追求美國(guó)利益最大化，推行經(jīng)濟(jì)民族主義、保護(hù)主義，直接導(dǎo)致跨大西洋價(jià)值觀紐帶弱化，美國(guó)對(duì)歐政策實(shí)用主義和交易色彩突出。

歐洲走向更加自主

德國(guó)外長(zhǎng)海科·馬斯日前發(fā)表演講說(shuō)，在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，大西洋變得更寬了。“我們對(duì)‘美國(guó)優(yōu)先’的回應(yīng)只能是‘歐洲團(tuán)結(jié)’。”

早在二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲政治精英們就意識(shí)到，只有成為一個(gè)整體，歐洲才能找到在世界上的位置。７０多年來(lái)，從最早的歐洲煤鋼共同體，到此后的歐共體，再到歐盟以及歐元的誕生，歐洲國(guó)家在政治經(jīng)濟(jì)上逐步走向更緊密的聯(lián)盟。對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，一體化既是追求自主，也是逐漸擺脫美國(guó)控制的一種手段。

２００９年歐洲債務(wù)危機(jī)以來(lái)，歐洲一體化陷入停滯。但特朗普對(duì)美歐關(guān)系的沖擊，重新讓歐洲意識(shí)到一體化的重要性。美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站近日發(fā)表文章說(shuō)，跨大西洋同盟越來(lái)越像一具空殼，隨著美國(guó)在軍事和外交上逐漸疏離歐洲，歐洲外交官和學(xué)者們重新談?wù)摎W洲自主。

歐盟開(kāi)始重視加強(qiáng)歐洲自身的防務(wù)合作，發(fā)展自己的軍事能力。歐盟成員國(guó)去年末簽署了“永久結(jié)構(gòu)性合作”防務(wù)合作協(xié)議。馬克龍正在推動(dòng)到２０２０年成立一個(gè)獨(dú)立于北約的歐盟“共同干預(yù)力量”。

在歐盟改革方面，“法德引擎”重新啟動(dòng)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍去年９月提出了改革歐盟的計(jì)劃，極力推動(dòng)歐盟實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的一體化目標(biāo)；德國(guó)總理默克爾今年３月組閣成立后立即響應(yīng)了馬克龍的計(jì)劃。在即將于本月２８日至２９日舉行的歐盟峰會(huì)上，歐盟改革將是一個(gè)重要議題。

不可否認(rèn)，歐洲同美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事安全等領(lǐng)域的影響力仍不對(duì)稱，尤其是面對(duì)恐怖主義威脅、中東北非動(dòng)蕩對(duì)歐洲安全的沖擊、來(lái)自俄羅斯的挑戰(zhàn)等，歐洲仍然需要保持與美國(guó)現(xiàn)有的伙伴關(guān)系。

此外，仍有一些歐洲國(guó)家持觀望態(tài)度，期待特朗普任期結(jié)束后，歐美關(guān)系能夠回歸常態(tài)。但如果“美國(guó)優(yōu)先”持續(xù)加大美歐離心力，大西洋兩岸恐怕只會(huì)越走越遠(yuǎn)。