運用大數據為監(jiān)察體制改革插上科技翅膀 

□李漢宇

一些地方運用大數據，建設“數據鐵籠”，積極探索把“權力關進制度的籠子”里，成效顯著，值得推廣。

一、 大數據技術有利于解決當前監(jiān)督問責的“盲點”。“燈下黑”已成為一些重要職權部門的老大難問題。如，一些領導機關以抓下級代替抓自身，監(jiān)督別人不監(jiān)督自己；一些執(zhí)法人員存在違法亂紀現象。大數據技術則具有在海量數據中發(fā)現高概率現象，可以通過大數據手段收集、對比、分析與監(jiān)督執(zhí)紀相關的人、事和物，發(fā)現數據異常，挖掘問題線索，實現監(jiān)督執(zhí)紀工作從粗放式向精準化的深刻轉變，從而解決直接監(jiān)督問責的“死角”“盲點”問題。

二、 大數據技術有利于解決當前監(jiān)督問責的“痛點”。當前，黨風廉政建設取得重要進展，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成，黨風政風明顯好轉，不敢腐、不能腐、不想腐的機制正在形成，但管黨治黨、加強黨紀監(jiān)督問責的痛點仍然存在。如，“兩個責任”落實不到位，有的上面“九級風”下面“紋絲不動”，有的端坐城樓上觀山景唱“空城計”，甚至執(zhí)紀違紀、以權謀私，這些都給監(jiān)察工作提出了嚴肅而沉重的課題，必須從根本上遵循權力監(jiān)督與制約的普遍規(guī)律，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀問責的方式。而大數據提供了橫到邊、縱到底的監(jiān)督利器，其展現和預測、約束、監(jiān)督執(zhí)紀問責權力運用的全過程，為從根本上解決這些問題提供了方法路徑。

三、 大數據技術有利于解決當前監(jiān)督問責的“難點”。大數據監(jiān)督涵蓋方方面面，涉及民用、政用、醫(yī)用等領域，有利于建立懲治和預防體系、建設主題數據平臺的跨部門數據互聯互通共享機制，融合個性化數據，形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的新模式，從而助推監(jiān)督問責難點的解決。如，某省監(jiān)督系統(tǒng)突破了信息共享壁壘，建立民政、人社、住建、衛(wèi)計、移民等部門數據共享平臺，自動采集與自動錄入，解決不同部門數據表格模式不兼容的問題，減少導入工作量，快速發(fā)現和處置問題。該系統(tǒng)試運行短短一個多月中，10個試點縣區(qū)采集民生資金類數據2400萬條，涉及金額88億元，通過對比發(fā)現問題數據2.7萬余個，效率和成效均以倍數遞增。

四、 大數據技術有利于樹立監(jiān)察工作公開、公平、公正形象。監(jiān)察工作的性質決定了其運行的封閉性、單向性和特殊性，而開放發(fā)展的大社會背景，亟須監(jiān)督問責工作的透明性，這既是現代治理能力和治理體系的需要，也是社會和群眾的期盼。而大數據的開放性、高效性很好地滿足了這一需要，其生成的移動化社會場景海量數據，充分釋放了群眾和媒體監(jiān)督正能量，使體制內外、線上線下形成無處不在的監(jiān)督網絡，構建自上而下和自下而上良性互動的監(jiān)督問責新模式，有利于形成自我監(jiān)督+社會監(jiān)督“雙輪互動”的理想態(tài)勢。

數據資源稀缺是大數據應用的主要瓶頸。目前，紀檢監(jiān)察機關自建的相關數據庫存在顯而易見的局限性，在很多情況下無法準確識別真正的廉政風險。因此，建議各級各地紀檢監(jiān)察機關充分運用新媒體、新技術，特別是社會公共服務生成的移動化社會場景海量數據，充分釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，形成自上而下和自下而上良性互動的監(jiān)督問責新模式，依托大數據思維和技術，構建監(jiān)督工作大平臺，為監(jiān)察體制改革開好局，起好步。

（作者系貴州省政協(xié)副主席、貴州省工商聯主席、民建會員）