加強(qiáng)普法教育是關(guān)鍵

“網(wǎng)紅”直播內(nèi)容觸碰法律底線,哪些人需要承擔(dān)法律責(zé)任?

對此,王艷輝說,首先,“網(wǎng)紅”如果觸碰法律,那么其應(yīng)當(dāng)負(fù)直接的法律責(zé)任。“至于平臺是不是需要承擔(dān)法律責(zé)任,我認(rèn)為,平臺應(yīng)當(dāng)有基本的審查義務(wù),可以參照知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的‘紅旗原則’,即‘不知道也沒有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道’的情況下可以免責(zé),否則平臺也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任”。

在鄭寧看來,網(wǎng)絡(luò)直播違法,網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)直播隸屬于某單位,則其行為會被視為其所在單位的職務(wù)行為,則其所在單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)直播平臺沒有盡到相應(yīng)的審查和管理義務(wù),要受到相應(yīng)的行政處罰,嚴(yán)重的還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

鄭寧告訴記者,自2016年以來,原文化部、原廣電總局、國家網(wǎng)信辦出臺了針對網(wǎng)絡(luò)直播的一系列文件和舉措:

2016年7月,原文化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》,督促網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位和表演者落實(shí)責(zé)任,違法違規(guī)表演者將列入黑名單或警示名單。

同年9月,原廣電總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》,要求直播平臺必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》,未取得許可證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能從事直播業(yè)務(wù)。

同年11月,國家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播管理規(guī)定》,重申了對互聯(lián)網(wǎng)直播新聞信息服務(wù)的資質(zhì)監(jiān)管,要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者,應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。此外,強(qiáng)化了直播平臺的主體責(zé)任,要求其建立直播內(nèi)容審核平臺,對直播內(nèi)容加注、播報(bào)平臺標(biāo)識信息,對評論、彈幕等互動環(huán)節(jié)加強(qiáng)實(shí)時(shí)管理,并具備“及時(shí)阻斷”的直播技術(shù)能力。

2016年12月,原文化部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)表演是指以現(xiàn)場進(jìn)行的文藝表演活動等為主要內(nèi)容,通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,并把網(wǎng)絡(luò)游戲直播納入監(jiān)管范圍。經(jīng)營者應(yīng)取得“網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證”,健全審核制度,直播實(shí)時(shí)監(jiān)管,錄播先審后播。

如此多規(guī)定的出臺,似乎未能完全遏制“網(wǎng)紅”向“網(wǎng)黑”的轉(zhuǎn)變,究竟該如何遏制這種現(xiàn)象?

王艷輝建議,首先,針對目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境制定相應(yīng)的法律；其次,明確監(jiān)管部門的職責(zé),加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管力度；最后,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明教育,讓受眾對網(wǎng)絡(luò)上的不當(dāng)行為有明確的認(rèn)知并且能夠自發(fā)抵制低俗、違法的行為。改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要社會各方面協(xié)同合作、各司其職,這樣才能創(chuàng)建一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。

在鄭寧看來,一是切實(shí)落實(shí)信用監(jiān)管制度,加大對違法主播及平臺的信用懲戒力度,使其不敢違法；二是健全公眾投訴舉報(bào)及回應(yīng)制度；三是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)直播平臺的法治教育；最后是有關(guān)部門強(qiáng)化技術(shù)手段,對網(wǎng)絡(luò)直播行為進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管。