近期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為國際國內(nèi)關(guān)注的焦點問題之一,美國和中國作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體,又處在不同的發(fā)展階段,兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的擴(kuò)大和深化對雙方都有益,也有利于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從收入水平,發(fā)展階段,人口結(jié)構(gòu),到化解過去高速增長累積的問題和風(fēng)險,都意味著中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在發(fā)生重要變化。中共十九大提出當(dāng)前社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,應(yīng)對社會主要矛盾轉(zhuǎn)換,不僅需要深化內(nèi)部改革包括化解風(fēng)險、扶貧、環(huán)境治理三大攻堅戰(zhàn),也需要利用好外部的資源,在更高水平擴(kuò)大開放。現(xiàn)階段對中國來講,擴(kuò)大對外開放、增加從美國的進(jìn)口,既能促進(jìn)中美貿(mào)易不平衡問題的緩和,更利于順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化、改善國內(nèi)老百姓的生活水平,符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。

具體來講,中國在能源及化工品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和日常消費(fèi)品、服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大對美進(jìn)口的潛力較大,可以有效降低中美貿(mào)易不平衡,同時更好地滿足國內(nèi)的消費(fèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善,配合國內(nèi)的改革,支持總體經(jīng)濟(jì)增長。

能源及化工品

能源及化工品是美國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,加強(qiáng)中美在能源化工領(lǐng)域的合作,有利于中國化工行業(yè)的壯大發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的清潔化轉(zhuǎn)型,改善環(huán)境質(zhì)量,按照光大證券研究所能源化工團(tuán)隊估算,新增近900億美元的貿(mào)易額。

首先從原油來看,受益于國家政策的放開,中國一批優(yōu)秀的滌綸長絲和PTA企業(yè)為了縱向一體化,預(yù)計將在未來2-4年新建2000萬噸PX產(chǎn)能,相應(yīng)地需要新增煉油需求近1億噸,同時副產(chǎn)5000萬噸成品油。另外,國內(nèi)煉油存在產(chǎn)能過剩問題,2017年中國原油加工能力為7.5億噸但產(chǎn)能利用率僅有76%,新增的煉油需求剛好有助于解決該問題。目前全球新增的原油供給主要在美國,需要建立進(jìn)口美國原油配套增加成品油出口配額的機(jī)制,樂觀估計,單該舉措就有望新增近600億美元貿(mào)易額。

其次從化工品來看,美國頁巖油氣革命之后伴生了大量的乙烷,美國石化企業(yè)大規(guī)模上馬了乙烷裂解制乙烯項目。而乙烯及其相關(guān)衍生物作為重要的化工原料,在國民的生產(chǎn)和生活中地位極為重要。據(jù)統(tǒng)計,2018-2020年美國將新增600萬噸的乙烯產(chǎn)能,新增產(chǎn)能主要是出口到亞太地區(qū)尤其是中國。假定新增產(chǎn)能有七成被中國所進(jìn)口,則預(yù)計中國每年會進(jìn)口400萬噸的乙烯,大致新增80億美元貿(mào)易額。此外,伴隨著美國頁巖油氣革命的發(fā)生和油價的走高,全球石化行業(yè)都在進(jìn)行大規(guī)模的輕質(zhì)化改造,輕質(zhì)化原料生產(chǎn)路線具有成本低、能耗低、污染小等優(yōu)勢,中國的石化行業(yè)也不例外,才能更好地在全球化競爭當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢。中國目前進(jìn)口乙烷、丙烷的量相對較小,但有望在2020年前后達(dá)到800-1000萬噸,按照300-400美元/噸計價,大概新增30億美元貿(mào)易額。

最后從天然氣來看,為促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的清潔化,中國在十三五期間天然氣占一次能源消費(fèi)比例要從2015年的5.9%提高到2020年的8.3%-10%(依然顯著低于全球平均的20%左右),國內(nèi)天然氣產(chǎn)量并不能滿足這個缺口,而根據(jù)Wood Mackenzie咨詢機(jī)構(gòu)的預(yù)測數(shù)據(jù),美國LNG出口能力2020年將達(dá)到0.6億噸/年,2025年將達(dá)到1.2億噸/年,中美兩國在天然氣進(jìn)出口領(lǐng)域具有廣闊的合作空間。但天然氣的運(yùn)輸需要進(jìn)出口國相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配合,如出口國從產(chǎn)區(qū)到港口的管道鋪設(shè),以及碼頭的修建,進(jìn)口國的接收設(shè)施和管道輸送體系的建設(shè)等,同時進(jìn)出口國需要簽訂戰(zhàn)略性的合作協(xié)議。雖然短期內(nèi)可能無法大量進(jìn)口美國天然氣,但在中長期增長潛力大,初步估算2025年中國從美國進(jìn)口天然氣規(guī)模有望達(dá)500億立方米,可形成160億美元貿(mào)易額。

農(nóng)產(chǎn)品

進(jìn)口的美國農(nóng)產(chǎn)品主要包括大豆、棉花、高粱和牛肉等,按光大證券農(nóng)業(yè)研究團(tuán)隊估算,預(yù)計可新增近120億美元的貿(mào)易額。

大豆方面,中國自2016年以來每年進(jìn)口大豆超9000萬噸,其中自美國和南美國家進(jìn)口的比例分別約為30%和65%。按近年來大豆進(jìn)口平均價格400美元/噸來計算,若中國能全部接收美國出口的大豆(2017年美國出口大豆5620噸),則可新增105億美元的貿(mào)易額。

棉花方面,美國為全球第一大棉花出口國,中國是其第二大出口目的地。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的5月份全球產(chǎn)需預(yù)測,預(yù)計2018/2019年美棉出口量330萬噸,遠(yuǎn)超中國的年度進(jìn)口量。按近期棉花價格2000美元/噸來計,中國若進(jìn)口的棉花全部來自美國,預(yù)計會新增13億美元的貿(mào)易額,而如果適度放寬進(jìn)口配額,則會新增更多。

藥品與日常消費(fèi)品

藥品和日常消費(fèi)品與老百姓的生活息息相關(guān),關(guān)乎其身體健康和消費(fèi)體驗,降低進(jìn)口關(guān)稅有利于引進(jìn)國外先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù),促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)升級,同時促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)改革提高效率。中國政府近期出臺了諸多舉措,如降低汽車、家電、服裝鞋帽、水產(chǎn)品、化妝品等進(jìn)口關(guān)稅,將進(jìn)口抗癌藥的關(guān)稅降至零、加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市等。按光大證券醫(yī)藥團(tuán)體估算,預(yù)計會新增近80億美元的貿(mào)易額。

我國藥監(jiān)部門主要是通過加速審評,比如直接認(rèn)可海外臨床數(shù)據(jù),簡化審批的流程、縮短審批時間等等,提高全球最新、最好的創(chuàng)新藥在國內(nèi)上市速度,增強(qiáng)百姓高端醫(yī)療需求的可及性。原先國內(nèi)外上市平均時間差由6-7年縮短到2-3年以內(nèi),以后甚至可以全球同步上市。舉例而言,2017年13價肺炎疫苗在國內(nèi)上市,而今年9價HPV疫苗更是在8天內(nèi)就有條件獲批上市,該類疫苗均為美國生產(chǎn),且都是百姓需求較為強(qiáng)烈的醫(yī)療用品。此外,政府通過對進(jìn)口抗癌藥執(zhí)行零關(guān)稅、降低增值稅,可有效降低進(jìn)口抗癌藥10%的成本,以上均有利于增加對美國進(jìn)口的貿(mào)易額,初步預(yù)計有助于新增50億美元進(jìn)口額。

日用消費(fèi)品領(lǐng)域,預(yù)計汽車和化妝品領(lǐng)域會新增較大貿(mào)易額。汽車消費(fèi)方面,2017年中國進(jìn)口汽車整車和零部件的金額分別為510億美元和380億美元,進(jìn)口美國整車的占比超過20%且以豪華車型為主,其中特斯拉2017年在華銷售超2萬輛。汽車關(guān)稅下降促進(jìn)自美國的整車進(jìn)口,如果中國自美國整車進(jìn)口以20%的速度增長,預(yù)計新增20億美元的貿(mào)易額。化妝品方面,近年來國民境外游的人數(shù)和花費(fèi)金額顯著上升,數(shù)據(jù)顯示大概25%的花費(fèi)是用于購物。化妝品關(guān)稅降低,將有助于引導(dǎo)這部分消費(fèi)力回流,同時激發(fā)國內(nèi)潛在的化妝品消費(fèi)需求。2017年中國國內(nèi)化妝品市場消費(fèi)能力大致在4000億人民幣,且保持每年10%的增速,而高端產(chǎn)品的份額超過50%。若以20%來計美國化妝品在高端化妝品市場上的占有率,則每年中國若增加10%的美國化妝品消費(fèi),有利于新增6億美元的貿(mào)易額。此外,從2017年中國自美進(jìn)口家電、水產(chǎn)品、服裝鞋帽的數(shù)據(jù)來看,相關(guān)進(jìn)口額并不大,并不會對貿(mào)易差額產(chǎn)生顯著影響,但會滿足百姓的消費(fèi)升級需求。

服務(wù)業(yè)

中國對美國服務(wù)貿(mào)易長期為逆差,已成為進(jìn)口美國服務(wù)的第三大國(僅次于英國和加拿大)。2016年中國進(jìn)口的美國服務(wù)額達(dá)528億美元,2007-2016年間復(fù)合增速達(dá)15.1%(此為美方統(tǒng)計口徑,中方統(tǒng)計口徑為869億美元)。中國進(jìn)口服務(wù)項中占比較高的科目包括:旅游含留學(xué)(57%)、加工服務(wù)(8%)、運(yùn)輸服務(wù)(5%)、安裝維修設(shè)備(3%)和管理咨詢服務(wù)(3%)等。結(jié)合中國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,在旅游、留學(xué)和電影等方面服務(wù)進(jìn)口較大的增長潛力。

根據(jù)商務(wù)部的測算,2016年中國赴美旅游近300萬人次,人均花費(fèi)達(dá)1.3萬美元。目前國人赴港澳、東南亞和東亞地區(qū)旅游的人次較多,若美國能夠提高中國百姓旅游簽證辦理的便捷性,且假定赴美旅游人數(shù)有20%的增速,則會增加60億美元的貿(mào)易額。而在旅游項下的“教育”方面,2017年中國在美留學(xué)生36.2萬人,據(jù)商務(wù)部測算中國在美留學(xué)生人均花費(fèi)約4.5萬美元,總體支出約160億美元。但近期據(jù)美聯(lián)社報道,特朗普擬于6月11日縮短對中國STEM專業(yè)(Science, Technology,Engineering, Mathematics)留學(xué)生的簽證有效期,而相關(guān)專業(yè)的中國留學(xué)生有15.2萬人,簽證縮短或加劇留學(xué)不確定性,加劇中美貿(mào)易不平衡。相反,若美國不實行該限制,則若赴美留學(xué)人數(shù)每有10%的增長,就會形成16億美元的教育服務(wù)進(jìn)口。此外在電影方面,中國2016年進(jìn)口美國影片51部,貿(mào)易額近160億美元,適當(dāng)增加對美國電影和圖書的引進(jìn),有利于豐富百姓的文化生活。

宏觀經(jīng)濟(jì)含義

擴(kuò)大進(jìn)口不是一次性的購買,而是要符合宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的要求,這樣才能持續(xù)。這需要國內(nèi)的一些配套性改革,除了上述降低具體行業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅和放寬非關(guān)稅貿(mào)易限制外,降低增值稅、消費(fèi)稅等交易環(huán)節(jié)的稅,有利于提升消費(fèi)者的實際收入,擴(kuò)大內(nèi)需,增加消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。此外,降低關(guān)稅、消費(fèi)稅等流轉(zhuǎn)稅有助于縮減收入分配差距,尤其可以改善中低收入階層的生活水平,推動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“不平衡”矛盾的解決。

就宏觀經(jīng)濟(jì)影響來講,降低關(guān)稅等流轉(zhuǎn)稅、放松管制導(dǎo)致的進(jìn)口,意味著消費(fèi)者實際收入增加,促進(jìn)消費(fèi)需求,有利于總需求增長。在供給端,將體現(xiàn)為成本下降,總供給增加,短期內(nèi)給一些企業(yè)帶來競爭壓力,但長遠(yuǎn)來看,競爭程度增加有利于提高效率,促進(jìn)資源配置的效率。更廣意義上,擴(kuò)大開放有利于促進(jìn)國內(nèi)改革,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。總之,擴(kuò)大對外開放,增加進(jìn)口,將在中長期提升經(jīng)濟(jì)的供給潛力和效率,符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。(彭文生 作者系中國金融四十人論壇(CF40)成員、光大集團(tuán)研究院副院長、光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)