政策得以落實的關鍵在于人，在于全過程的政令暢通。說實話、謀實事、出實招、求實效，強勁的執行力是各級政府部門的真功夫。清理“僵尸政策”，遏制“上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車”等現象，提升各級政府部門和干部隊伍的執行力，我們還要付出很多努力。

《半月談》記者調研發現，近年來國家層面陸續出臺多項支持實體經濟發展、降低企業成本的好政策，但部分政策因“先天不足”或“后天失調”，一直處于“休眠”狀態，淪為“僵尸政策”。比如，在國際貿易中買賣雙方通過第三方服務商實現貨物交易，有條例規定，購貨傭金不計入完稅價格，但此政策至今未落地；多部委曾聯合出臺政策，放開藥品技術轉讓限制，但屢屢遇到一些政府部門不放行；還有的政策相互打架，或是本為解決企業燃眉之急的政策，實施中被設置“高門檻”而讓企業望而卻步等。

好政策被束之高閣，好制度流于形式，由此導致行政效率打折，積怨頗多。

“抓落實”和“真抓實干”是不少領導干部講話、紅頭文件中的高頻詞。可現實中，在一些地方的一些干部那里，“抓落實”僅僅是抓在嘴上，“真抓實干”也僅僅是紙上談兵——以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話，濃濃的“儀式感”背后，是典型的官僚主義和形式主義。

杜絕“僵尸政策”，打通頂層設計與基層落實的最后一公里，相關部門還需要更深刻的改革，這不只關乎經濟發展，也與社會治理的進步緊密相聯。

“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。”好政策就是好藍圖，需要好措施、好環境以及好隊伍來確保“一張藍圖干到底”。

黨的十八大以來圍繞增強各級黨和政府的執行力進行了大量卓有成效的變革，比如，政府審批權限的削減，正在大力推進的“最多跑一次”改革，都收到了促進好政策落地的積極效應。

當前，振興實體經濟壓力不小，經濟發展的動力變革、質量變革和效率變革處在關鍵時期，迫切需要“上下對齊”“左右對齊”，有效解決政策截留、政出多門以及“上有政策、下有對策”的問題。

此外，還有一些政策落不了地，問題出在政策本身——或沒有找準需求，或缺乏可操作性。脫離實際、不接地氣的政策難稱好政策。因此，解決政策難落實的問題，要從源頭上防止政策制定的隨意性和草率性。任何時候，百姓的獲得感都應是衡量政策好壞的重要標尺。

“上一個文件精神還沒有來得及消化吸收，下一個文件就來了。”基層干部的此類牢騷話也提醒我們，有時在看似利好政策頻繁出爐的表象下，實則是政策名目眾多，繁文縟節不僅會擾亂好政策的精準導向，還會過多牽扯基層精力，增加政策落實難度。

當前，有必要對“僵尸政策”進行一次全面清理，將那些令人詬病的政策剔除出去，將那些虎頭蛇尾、缺乏操作性的“斷頭政策”健全完善起來。在此基礎上，有必要讓民意在追責機制中彰顯威力，讓政策的受益者在政策制定和落實環節更有發言權、監督權。

更為根本的，要進一步通過制度創新，杜絕官僚主義和形式主義，讓好政策接地氣、有人氣，以最大限度地避免出現“僵尸政策”“斷頭政策”，防止一些改革政策空轉，以政策紅利助推經濟社會高質量發展。

政策落實的關鍵在于人，在于全過程的政令暢通。說實話、謀實事、出實招、求實效，強勁的執行力是各級政府部門的真功夫。清理“僵尸政策”，遏制“上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車”等現象，提升各級政府部門和干部隊伍的執行力，我們還要付出很多努力。