相對于基礎設施等硬環境，一個地方與經濟社會發展相關的政務、政策、法制、市場與人文等環境，是發展的軟環境。具體而言，就是一個地方的誠信環境怎么樣，政府服務怎么樣，文明環境怎么樣等。實踐證明，哪里軟環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會促進經濟快速發展；哪里軟環境差，投資者就會望而卻步，經濟發展就會受影響。

地區軟環境建設涉及的問題有很多，但要認識到，軟環境在本質上是地方政府效能的外在表現。軟環境建設得好不好，說到底是當地政府及其工作人員認識提高低與否、服務到沒到位的問題。改善軟環境，需要以轉變政府職能、建設服務型政府為目標，以簡政放權、深化行政審批制度改革、公正文明執法、整頓市場經濟秩序為重點，以推動政務公開、加強機關作風建設為保障，堅持標本兼治、治本為主的方針，努力研究建立軟環境建設工作的長效機制。其中，關鍵是要用好三張“清單”，定好制度規矩。

具體是指，“權力清單”要變小，一律取消非行政許可審批，堅決消除各類隱性障礙和潛規則；“責任清單”要變清，一個部門能辦好的事，就沒有必要交由兩個部門辦；“負面清單”要變短，凡是法律法規未明確禁止的，一律允許各類市場主體進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領域，一律向民間資本開放，凡是影響民間資本公開進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。

審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好——“六最”是目前許多地方營商環境的目標。“六最”不是自設指標、自己達標，而是對表中央、對標先進、對接國際規則的要求。好的軟環境，不光是大企業有市場、有效益，也要使小微企業有活路、有出路；好的軟環境，不光是國有企業、政府辦的企業發展得好，也應該讓民營企業發展得好。最終檢驗的標尺，是通過多領域減負讓企業享受紅利，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和更高的滿意度。